紧扣实际 抓住重点
努力把群众路线教育实践活动做扎实

江苏省省级机关事务管理局

    党的群众路线教育实践活动开展以来，江苏省省级机关事务管理局坚持紧扣实际，立足更好履行职责职能，把深入学习教育与查摆问题结合起来，从查摆问题入手深究思想作风病症，着眼整改措施落实和建章立制，突出以制度规范严格管理推进各项工作，教育实践活动扎实推进，有力推动了机关事务管理各项工作。

    一、立足工作实际，深化对教育实践活动内在要求的认识

    在第一阶段的教育实践活动中，我们强调要正确把握和处理“四个方面的关系”。
    一是正确处理提高认识与查摆整改的关系。增强群众观点、践行群众路线，既要认真学习文件资料，从理论上开拓视野，从党的发展历程中汲取营养，强化对群众路线的认识，又要立足于更好地履行职责来查找工作中的问题，并对工作中的问题从思想作风上找病因。对查摆出的问题决不能就事论事，而是要举一反三，从“根”上找病症，才会有切肤痛感，整改措施才有针对性和长效性。
    二是正确处理普通党员与领导干部的关系。组织好教育实践活动，群众参与是基础，领导带头是关键。局领导班子成员要全程参加所在支部的学习讨论，以身作则谈认识亮思想，并对分管单位的教育实践活动承担领导责任。各处室单位主要负责人要确保每周不少于两个半天组织学习讨论，改变过去学习就是读文件的简单化做法，按照主题组织讨论，并做好学习讨论台账，确保实际成效。
    三是正确处理好服务群众与把握政策的关系。机关事务管理面对的工作对象，虽然主要是党政机关及其干部职工，但不同单位或不同群体的要求也有很大差异。我们贯彻群众路线，要站在全局利益的立场，坚持原则的立场，执行政策的立场，认真分析，正确把握，着力构建让机关自身清廉、让人民群众能够监督的平台，更好体现立党为公、执政为民的要求。
    四是正确处理好严于律己和开展批评的关系。开展教育实践活动，领导干部照镜子首先要照自己，自觉把自己摆进去，对照“反四风”和“四查四治”要求，严格自身查摆问题，展现诚意，敞开胸怀，虚心听取意见建议，为开展批评营造良好氛围。同事之间要本着善意提醒的诚意，本着对人民负责的态度，展开批评，共同前行。

    二、突出重点，着力抓好工作落实

    一是认真做好思想和工作准备。教育实践活动动员大会前，按照一切工作朝前赶的要求，积极做好相关准备工作，要求机关各部门、局属各单位认真组织学习习近平总书记在教育实践活动工作会议上重要讲话精神和其他重要文件，把握好学习的系统性和重点内容。到市县开展调研，了解市县机关事务管理工作中的矛盾和困难，听取他们对省局工作的意见和建议。局领导班子成员按业务分工范围，了解干部职工思想状况并作初步分析。在此基础上，制定教育实践活动工作方案，提出有针对性的实施办法，为全面启动教育实践活动作了较好的思想和工作准备。
    二是扎实抓好学习教育工作。局教育实践动员会后，迅速将省领导在会上的讲话材料印发局机关和局属各单位，要求结合教育实践活动其他重要文件认真学习。局党组召开扩大会议，就认真贯彻落实动员会议精神、扎实开展教育实践活动进行专题研究，要求党组成员在教育实践活动中带头认真学习，带头沉下身心，带头剖析自己，并切实抓好分管处室单位的活动；要求领导小组办公室加强组织协调和情况分析，及时掌握思想和工作动态；要求各处室单位主要负责人切实履行主要责任，认真作好表率，聚精会神抓好活动和业务工作，做到两不误、两促进。
    学习中，根据活动的安排要求，局党组书记以坚持群众路线为主题作了党课辅导报告，结合党的历史、我省改革开放以来的历史、机关事务管理的实践，进行讲解，特别是对机关事务管理工作中，我们与群众是什么关系，怎么联系群众等，澄清一些模糊认识，引导大家树立正确的群众观，更好地增强服务意识，更好地履职履责。
    三是扎实开展自查自纠工作。对照中央整治“四风”要求和省委“四查四治”要求，第一步先查摆工作上存在的问题，对需要整改的事项，逐项提出具体的整改措施和要求，并明确每一事项的具体实施负责人和牵头人。针对一些处室单位查摆问题找不准“穴位”，提出的问题空泛，整改的措施针对性、操作性不强，要求由分管局领导参加，以更高的标准深入梳理分析，力求把问题找准，把情况分析透彻，把整改措施研究得具体、有操作性，为整改落实打下扎实基础。
    四是注重发挥好领导示范带头作用。局党组召开以“三个谁”为主题的学习会，由党组成员交流学习党的群众路线的认识和体会。机关处室和局属单位主要负责人参加了此次学习会，大家不仅从局党组成员的思想交流中感到了诚意，体现了领导带头的作用，也受到启发，对组织好各自单位的学习讨论起到积极的推动作用。

    三、开门问政，广泛征求意见建议

    教育实践活动开展以来，我局坚持多层面、多方位听取意见，查找不足，努力找准机关事务管理工作及队伍建设上存在的问题。
    在征求意见阶段，我局组织基层调研3批，发放征求意见函129份，召开不同层次座谈会5次，局领导参加分管处室单位讨论，带领大家共同查找问题。通过这样主动到基层一线去找，请部门回函来评，面对面讲出来听，征求到来自省级机关部门、各市分管机关事务管理工作的领导、各市局负责同志以及本局党员干部的近200条意见、建议。
    对具体问题，我局认真研究，分类提出办理意见、分部门明确办理责任、分事项明确办理时限；同时，努力透过现象剖析问题存在根源，透过剖析客观问题来找准主观问题、作风问题。政策性问题是理解执行水平还是把关不严、履职不勤？制度建设问题是调查研究不够、拍脑袋决策还是确实时过境迁、不合时宜？体制机制问题是因循守旧、改革创新劲头不足还是受困于改革发展制约束缚？机关作风问题是党员干部思想认识问题还是具体落实问题？一项一项地进行定性，进一步查清作风建设中“四风”方面的问题，为从根子上抓好整改落实打下基础。

    四、建章立制，致力推动规范机关事务工作的长效管理

    针对查摆到的问题，我局注重从体制机制上解决问题，用制度标准约束机关事务管理行为。
    一是着手研究贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”的具体办法。认真贯彻《机关事务管理条例》，协同有关部门积极推动《江苏省机关事务管理办法》征求意见和修改完善阶段的工作，加快全省机关事务管理的政府规章的立法进程。根据省委省政府统一安排，积极参与制订我省贯彻党政机关厉行节约、制止浪费有关规定，关于领导干部办公用房、住房、配车等方面的规定，以及公务接待等方面的管理制度标准，构建全省统一的机关事务管理制度体系。
    二是着力健全省级机关事务管理的制度程序。针对机关事务管理工作制度标准建设的薄弱环节和突出问题，加紧调研拟订办公用房建设维修、办公家具配备、办公建筑能耗定额、干部职工住房保障等方面的制度标准，完善机关资产配置、使用、处置方面的管理措施，公务用车编制核定、通行证办理、报废处置等方面的工作程序，着手修订完善机关办公用房物业管理办法，提升机关事务管理的制度化、科学化水平。
    三是全面完善自身建设的制度规定。针对作风建设方面的问题，进一步完善财务、人事、内部事务以及工作秩序、工作纪律等机关内部管理制度，建立工作责任分解、过程监督、绩效考核三位一体的工作落实制度；健全以思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设为核心的内控约束机制，引导党员干部严以律己、遵纪守法，努力实现管理制度的全覆盖，把权力装进制度的笼子里，确保改进作风的常态化、长效化。