大力培育机关事务工作节俭文化

朱丽泽

    一、节俭是机关事务文化的核心
   
    文化凝结着过去，联结着未来。几十年来，以服务保障为基本任务，以后勤管理为主要特征的机关事务工作，为党的事业、为政府机关高效有序运转提供了有力的保障和良好的服务。广大机关事务工作者勤勤恳恳，任劳任怨。用“辛苦我一人，幸福千万家”的敬业精神，奉献自己的青春和汗水；用“勤俭持政，两袖清风”的品格，塑造政府与机关工作人员的美德与形象。精神是一种财富，这些昂扬的精神是节俭文化的具体体现，她是机关事务工作的灵魂。
    政府的价值观是政府行为选择的基础。党和国家领导人对机关事务工作历来十分重视，在不同时期有过许多重要批示，使机关事务工作的性质、地位、作用、任务以及指导思想等不断充实完善。伴随着社会的进步，机关事务在传承我国文化优秀基因的基础上，面向世界和未来，兼容并蓄，与时俱进，在思想观念、价值体系、行为规范以及制度体系等层面孕育了她自己的文化，形成了以节俭高效为价值取向，以倡导、研究、传播、实施机关事务管理为主要内容的机关事务文化。而节俭则是机关事务文化中的核心内涵。
    节俭文化在坚定机关干部同甘共苦的理念，互帮互助的精神，先人后己的风尚等良好品格上发挥了积极的作用。特别是改革开放以来，随着人们物质水平的不断提高与生活理念的悄然变化，机关事务在节俭文化理念的引导下，伴着改革的步伐，为政府机关高效有序运转，提供良好的服务和坚强的保障。公务接待中的适度从简；迎来送往中的务实低调；办公用房中的简朴节约；服务保障中的成本意识等等，无一不显现了节俭文化的丰富内涵和积极作用。她如同生活中的一种重要元素，在政府的工作和形象中，勾勒出机关事务工作的完美。

    二、注重节俭文化建设的重要性

    节俭文化是推进机关事务工作的强大动力。机关事务的主要职责是为政府机关管好钱物，当家理财，用有限的资金做好服务保障。然而，随着体制的改革和人们对需求的增加，新情况、新问题日益显现，抱怨与指责也接踵而来，机关事务面临着越来越多的困难。制度与文化反映共同要求，体现共同利益。实践证明，面对服务保障的困难和问题，需要精神和价值取向的引领，需要用节俭文化在机关普遍培育人们共同的生活理念和思维方式，变以物为本为以人为本，变他律为自律，进而有效地促进机关事务工作的整体发展。
    节俭文化有助于推进党的作风建设和政治改革。当前，我们处在社会结构、利益格局、思想观念大变动的社会转型期。阳光政务，勤政廉洁是政治改革的首要议题。年年增长的“三公”消费，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等现象，都成为群众与媒体所关注的热点；这些积弊与社会进步背道而驰，极大地损害党和政府的形象。制度建设必须与文化建设并行。节俭文化倡导务实、低调、适度、集约、共享等等，有助于政府机关的清政廉洁和阳光政务，有助于“四风问题”的解决，有助于推进我国的各项改革。
    节俭文化是贯彻实施《机关事务工作条例》（以下简称《条例》）的必然要求。文化的自觉表现在对未来的充分认识，文化自信表现在对工作的信仰与追求。《条例》彰现了政府机关共同的价值观，其核心是节俭高效。作为政府机关一个重要部门，《条例》的颁布一改机关事务没有文化含量的观念，用法规的形式对机关事务工作科学化管理、法制化保障、社会化服务形成重要指引，必将改变长期以来机关事务工作因被动性和随意性所造成的违规与浪费，促进节约型机关的建设。在机关普遍、深入、持久地进行节俭文化的培育建设，将会使《条例》这一文化结晶更具有感染力和生命力，成为全体人员的群体行为，自我约束并形成力量。

    三、培育建设节俭文化的一点思考

    要在实践中培育建设。一是将文化观念形态向文化的实践形态转化。机关事务文化首先是机关事务工作者的文化，机关事务工作者应率先垂范，当好表率，通过实践与传播去影响更多的人。机关全体人员是节俭文化的参与者、受益者，要在满足服务对象需求的同时，体现节俭文化亲和性，充分尊重他们对节俭文化的首创精神，让就餐讲光盘、聚会求简朴、饮食择合理等清新之风得以传播，在实践中提升整体的文化素养。二是确立大后勤概念，坚持文化的相融性，让节俭文化成为机关、学校、团体、企事业后勤服务部门精神家园的支柱。通过宣传、表彰，倡导培育诸如社会团体精打细算，杜绝浪费的文化；资源整合，互助共享的文化；干部职工节约光荣，勤俭持家的文化等等。三是要发挥载体与制度的作用。文化对人的影响体现在人们认识上的一致与共识。为使机关事务管理走向规范化、法制化、科学化，我们曾孜孜以求地摸索积累，制定了大量的规章制度。随着《条例》的颁布实施，要极尽可能地发挥各种载体的作用，使凝聚节俭文化的各项规定和制度得到切实的贯彻执行。
    要在创新中求同存异。没有价值体系的文化建立不起来，而没有文化的单位也发展不起来。要贯彻机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分的要求，健全机关事务工作的法制化、科学化。首先，要全面规范机关事务工作，按社会进步的标准和人民群众的价值诉求，对机关事务工作中的传统文化和现代文化进行全面梳理。要区别和总结不同的制度基础与时代背景下的差异，注重工作规划的超前性，引领性。其次，随着社会的发展进步以及机关事务的职能变化，要对规章制度及时考量调整。有的标准需要修改，比如公务接待、办公面积、车辆配置、干部住房等等；有的制度需要完善，比如政府采购、工程招投标,公共机构节能等等。第三，要审视节俭文化的内容。机关事务部门“大而不强”，许多制度规定不尽完善，大致都因人们的文化认同感欠缺。要营造良好的环境，求同存异，使节俭文化形式有自由发展和成长的空间，在创新中使其更符合实际，贴近现实，适应未来，形成她应有的影响力、感召力。
    要在开放包容中与时俱进。一方面，旧中国留给我们传统的政治文化有着很深的影响；另一方面，世界文化也对我们产生很大的影响。这些都对节俭文化形成挑战。要认识不同文化的差异性、互补性、平等性和独立性，在节俭文化的培育建设中坚持民族文化与世界文化的相融。既要杜绝消费中讲排场、比阔气的奢侈文化，也要抛弃只图进口，一味求洋的媚外文化。这些文化的取向与联系群众，同甘共苦相背，而给官僚主义、享乐主义等特权思潮提供观念上的支持，要坚决地予以抵制和消除。坚持开放包容的心态，学习国外先进文化，尤其是在政府机关后勤保障中的节俭、务实、高效等方面取人之长。总之，我们要有蓬勃向上的气度与胸怀，在世界先进文化的脉动中合着我国未来发展趋势的节拍，培育属于自己的文化。建立适应我国国情，符合人民期望，具有中国特色的政府机关事务文化。
纵观机关事务工作的全部内容，我们深刻地感到，机关事务工作要有更大的发展，为政府运行担当更大的责任，就必须注重机关事务工作中节俭文化的培育和建设。文化是精神的源头。在当前推进新的社会管理，积极推进各项改革以及深入开展群众路线教育实践活动的形势下，节俭文化的培育建设有着她特殊而重要的意义。
    我们要让节俭文化潜化在机关事务工作中，为全面推进小康社会建设作出应有的贡献。   

                                                                    (作者单位：浙江省机关事务管理局）