以“文明单位”创建为载体
进一步提升机关事务工作整体水平

许心舒

    2010年以来，无锡市市级机关事务管理局大力弘扬“团结、谦恭、尽责、廉洁”的后勤精神，以“安全、高效、满意”为目标，管理局机关为主体，带动50多家功能服务单位、服务外包单位，突出服务保障主题，凸显机关后勤特色，全力以赴抓创建，干部职工队伍在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，管理保障服务水平有了进一步提升。近日，江苏省文明创建工作表彰大会召开，无锡市市级机关事务管理局首次荣获“江苏省文明单位”称号。

    强化宣传组织，在教育引导中营造文明创建的浓厚氛围

    （一）加强组织领导，实施“五个一”工程。我局成立了文明单位创建工作领导小组，创建工作自上而下实行“一把手”负责制，局长任领导小组组长，副局长任副组长，各处室和基层单位领导为组员。按创建工作要求明确分工，责任到人。认真研究制定年度创建计划和长远创建规划，把文明创建工作与担负的职能工作紧密结合，纳入全局整体考核，做到有计划、有措施、有组织、有评比。根据省、市统一部署，结合管理局实际，在创建工作中重点实施“五个一”工程：建设一个坚强有力、率先垂范的领导班子；培养一支敬业爱岗、团结谦恭的员工队伍；制订一套科学有序、运转高效的管理制度；建成一批积极奉献、优质服务的文明窗口；形成一个人人参与、携手共创的良好氛围。
    （二）开展宣传发动，引导干部职工树立“五好”形象。定期组织干部职工学习中央、省、市文明创建文件精神。通过会议、标语、网络等多种形式，大力宣传文明创建工作的目的意义、标准要求等。对照创建标准找差距，扎实抓好改进完善工作。积极开展道德实践、志愿服务、结对共建、扶贫帮困活动。围绕“优美环境、优良秩序、优质服务”要求，全心全意做好服务保障工作，树立机关后勤人“思想素质好，服务态度好，敬业精神好，文明形象好，团结协作好”的“五好”形象。
    （三）确立“安全、高效、满意”三大目标，精心培育“团结、谦恭、尽责、廉洁”后勤精神。为了使创建工作确立目标定位，机关管理局党组确立了“安全、高效、满意”工作目标，以此作为创建工作的出发点和落脚点。一是安全，主要包括餐饮安全、交通安全、网络安全、水电气暖安全、设施设备安全等。二是高效，不仅服务保障工作要提高效率、效益、效能，经费开支、管理使用也要厉行节约、反对浪费。三是满意，主要是指市民中心服务保障工作，要让领导、机关和工作人员满意。为了加强机关文化建设，切实增强全局干部职工的凝聚力向心力战斗力，管理局党组还精心培育“团结、谦恭、尽责、廉洁”后勤精神。

    强化保障职能，在服务大局中增强文明创建的实效性

    （一）高标准高质量完成市民中心搬迁进驻和试运行工作。从2010年3月1日到年底10个月，取消双休日、节假日，实行“5加2”、“白加黑”制度，在8月中旬、国庆期间及11月上中旬，分三次圆满完成近百个部门（单位）的搬迁任务，达到“节约搬家、环保搬家、安全平稳搬家”总体要求。
    （二）积极推进公共机构节能和“两型”示范机关创建工作。组织开展“环境月”、“节能宣传周”和“低碳日”能源紧缺体验活动，印发《无锡市公共机构节能监督检查办法》。与江南大学合作，建设公共机构节能智能化监控平台，对市委市政府及市级机关集中办公区—市民中心水电使用情况进行实时监控。2012年人均综合能耗比上年下降15.3%，节电300多万度，节约经费255万元。2013年以来，市民中心电耗同比下降10－13%，节约经费约200万元。
    （三）科学规范做好市民中心日常服务保障工作。为提高餐饮保障水平，按照政府采购程序，对餐饮外包公司进行新一轮招投标。开展“特色炒饭”、“夏季清凉月”、“健康养生月”等活动，每年保障用餐满意率95%以上。规范供货渠道，严管食品卫生，100%达标；节约取食、杜绝浪费。科学处理餐厨垃圾，进行分类处理，实行环保制肥再利用。对保洁区域、标准及要求进行量化细化。安全保卫实行人防、物防、技防相结合，文明执勤、礼貌待人。强化监督管理和制度建设，组织消防演练、安全检查，保证市民中心平稳运行。加强施工安全管理，实行节假日施工，不影响正常办公。开展总机服务，方便干部职工联系沟通。加强网络管理，实行文明上网，倡导网络道德。抓好公务用车治理、管理，2013年6月底前按时完成市级机关公务用车服务中心组建运行，解决群众关注的热点、难点问题。优化机关事务管理资源配置，成立资产物业管理公司，提高了服务保障专业化精细化水平，降低了经费支出。加强资产管理，注重做好市民中心办公用房日常管理，制订《无锡市市民中心配套功能用房租赁管理办法》。按照“节约、环保、安全”要求，完成功能性用房维修改造。

    强化文化引领，在构建和谐机关中增强创建活力

    强化理论武装。连续8年被市委宣传部、市委组织部评为全市中心组理论学习先进单位。编印2005—2012年度党组中心组理论学习成果汇编《学思行》。加强理论宣传，三年编发信息500多篇，被省以上媒体采用100多篇。
    公共场所营造文化氛围。与市新华书店合作，建立网上查书、购书信息系统，定期摆摊售书；与机关党工委联办图书自助借阅。组织干部职工赴井冈山、孟良崮等地接受革命传统教育。开展“文明处室”、“文明个人”、“文明窗口”和“文明服务之星”评比活动。
    认真学习贯彻中央《八项规定》及省市《十项规定》，大力加强机关作风效能建设。制订管理局贯彻落实《中共无锡市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》的具体措施，严控公务接待、会议、简报、物资采购等。经费上做到层层审核把关。局“三公”经费与去年同期相比明显下降。
    加强内控机制建设，不断推进廉洁自律工作。开展廉文荐读，组织观看反腐倡廉系列教育片《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》等。全面落实党风廉政建设责任制，深化对重点岗位和关键环节的监控管理。局党组带头执行民主集中制原则，凡属于“三重一大”工作，必须由局党组集体研究决定。落实物资审批、采购、入库、领用、管理等制度措施，实行采购、管理“两条线”模式，经费使用实行层层把关、“一支笔”审批等，营造了风清气顺的良好环境。
    强化道德实践，在关注民生中体现创建成果。按照省、市统一部署和“五个一”建设（建立一个道德讲堂，成立一支学雷锋志愿服务队，设立一个思想道德公益广告宣传牌，利用网络传播文明风尚，重点帮扶一个单位）要求，开展一系列道德实践活动。
    积极开展“三解三促”、“三走进、三服务”等系列活动。三年来，参加学雷锋志愿活动累计达300多人次。在与南长区纳新桥社区结对共建中，按“六个有”（有组织、有协议、有规划、有制度、有项目、有经费）要求，全局5个基层党组织和全体在职党员与社居委党员进行结对共建，先后10多次集中开展走进社区走访慰问活动，先后安排30多名机关干部到社居委挂职，帮助解决通自来水、天然气等实际问题，并协调改善社区工作人员的办公条件。
    在与江阴市建义村、湖塘村结对共建中，主动帮助他们争取资金、项目，与他们建立互利共赢的合作关系，在湖塘村建立绿色环保、无公害蔬菜基地200亩。将市民中心食堂的餐厨垃圾科学加工，作为村里农民种田的肥料，实现循环利用。不仅为市民中心机关食堂提供蔬菜供应，还帮助村里增加了致富项目和自身造血功能。
    干部职工十分热心社会公益活动，积极参加“爱心慈善资金”、义务献血、“慈善一日捐”、地震捐款、向共建社区困难群众送温暖等活动，近年来累计捐款捐物近30万元。
                                               （作者：中共无锡市委副秘书长、市级机关事务管理局局长）