规范管理 努力推动全市机关事务工作改革发展

金若东

    重庆市机关事务管理部门坚持以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》为主线，以“转变作风、厉行节约、规范管理”为重点，扎实做好管理、保障、服务工作，为全市党政机关高效运转发挥积极作用。

    一、突出制度建设根本，统筹规范机关事务工作

    党的十八大以来，全市机关事务管理部门在工作中突出制度建设根本，狠抓制度标准研究，按照中央精神，全面清理并着手修订直辖以来涉及全市机关事务工作的党内法规和规范性文件17个。《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》出台后，市委、市政府主要领导多次作出重要批示，要求严格执行中央规定，研究制定我市管理办法。市机关事务管理局积极参与起草工作，推动我市相关管理办法出台。目前，《重庆市贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》、《重庆市党政机关国内公务接待管理办法》已经审定印发。出台了《市级机关行政事业单位公务用车配备更新会审办法》，建立市级部门公务用车购置计划由市机关事务管理局、市财政局、市监察局集中会审机制，严禁非垂直管理的市级部门向区县部门配备公务用车。目前，市机关事务管理局牵头，正在修订市级党政机关办公用房管理办法、领导干部周转房管理办法、市级国内公务接待管理实施细则及标准等制度。通过强化制度建设，进一步理顺机关事务管理部门职能，有力地推进了全市机关事务工作集中统一管理。

    二、坚持务实节俭原则，从严控制接待经费支出

    “舌尖上的浪费”是人民群众反映的强烈问题。一年来，全市党政机关严格执行中央八项规定，切实改进工作作风，全面规范公务接待工作。市接待办通过召开全市工作会、举办接待培训班等方式，指导全市接待部门简化接待礼仪，控制接待范围和标准，严格经费管理，遏制了铺张浪费行为，2013年市级公务接待经费支出比2012年下降48.6%。区县公务接待部门和市级各部门进一步改进接待工作，严格执行迎送、住宿、用餐标准，区县公务接待经费大幅下降，大部分区县公务接待经费同比下降30％以上，让更多的财政资金用于改善民生。吃家常菜、地方菜等简朴的接待安排已成为自觉行为，全市党政机关崇尚节约的接待氛围日益浓厚。在坚持厉行节约的同时，全市各级接待部门发挥窗口作用，优质做好各类重要公务接待和会议活动保障工作，重点完成中央巡视组、中央督导组等接待任务及中国—中东欧国家地方领导人会议等重要会务保障，各类重要接待实现“零失误”。

    三、狠抓两项专项工作，全面清理整改公房公车

    全市机关事务管理部门按照中央要求，认真落实国务院“约法三章”，将办公用房清理和公务用车治理工作纳入党的群众路线教育活动的重要整改内容。一是全面开展全市办公用房清理整改工作。严格落实中办、国办《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，全面清理全市党政机关事业单位办公用房，配合中办、国办督查组完成我市省部级领导干部所在单位办公用房清查工作，建立了全市办公用房数据库。各区县和市级各部门高度重视此项工作，本着既严格执行中央政策标准，又不造成新浪费原则，认真制订整改方案，全面清理整改各类办公用房违规问题，取得明显成效。市机关事务局扎实推进市级机关办公用房集中统一管理，市级机关办公用房和土地确权率达98％；加强市级办公用房日常管理，将市级机关办公物业纳入政府统一采购。部分区县积极推进办公用房集中统一管理，在盘活存量资产、提高资产效益方面取得明显成效。二是圆满完成全市公车专项治理等工作。严格按照中央公务用车专项治理工作要求，通过调剂、拍卖、报废等方式，全市违规公务用处置率100％，重新核定全市一般公务用车编制，新编制总数下降17.7％，严格控制公车购置审批，2013年市级公务用车购置经费支出同比下降50.9％，车辆运行费下降20.8％，各区县公务用车购置经费支出也大幅度下降，全市公车专项治理工作基本实现了“总量减少、费用降低、管理规范”目标。认真落实中央关于倡导党政机关使用国产自主品牌汽车的精神，将国产自主品牌长安系列轿车纳入政府采购目录，全市党政机关大力推广使用自主品牌汽车，起到很好的示范带头作用。通过开展两项专项工作，既回应了群众关切、狠刹了浪费现象，又帮助机关事务管理部门强化了职能，提升了形象，对我市机关事务工作整体推进发挥了积极作用。

    四、扎实建设节约型机关，全力打造全国示范项目

    全市机关事务管理部门按照建设节约型机关要求，扎实开展公共机构节能工作，引领和带动节约型社会建设。一是打造了一批全国节约型示范单位。按照国家发改委、财政部、国管局要求，相关区县、市级部门加大投入，加强管理，积极创建了30家全国节约型公共机构示范单位。二是实施了一批节能改造项目。全市实施公共机构节能改造项目17个，节能改造项目资金首次落实到区县，配合市城乡建委开展全国公共建筑节能改造重点城市示范项目，改造既有建筑项目58.41万平方米。三是举办节能宣传主题活动。组织全市公共机构开展节能宣传周活动，积极倡导绿色办公和绿色出行，通过发放宣传资料、张贴宣传画、制作宣传展板广泛宣传节能知识，全市开展知识讲座300余场次5万余人次，提高机关干部节能意识。全市机关事务管理部门通过加强指导监督、强化目标考核、打造示范项目等措施，有力推动了公共机构节能工作，圆满完成了节能目标任务。

    五、切实转变工作作风，深入推进《条例》贯彻实施

    全市机关事务管理部门把贯彻落实国务院《机关事务管理条例》作为工作重点，进一步推动机关事务工作科学发展。一是积极组织学习培训。邀请国管局专家对全市机关事务管理部门负责人开展《条例》专题培训，掌握了《条例》的立法宗旨、主要内容和精神实质。每年度召开全市机关事务工作会，分三个片区召开区县贯彻落实《条例》座谈会，全年培训机关事务干部600余人次，提高了全市机关事务干部业务水平。二是广泛开展宣传引导。全市机关事务管理部门将《条例》纳入机关干部“六五“普法内容，通过举办学习培训班，利用电视、报刊、宣传专栏、公众信息网等形式广泛宣传《条例》主要内容，让广大机关干部掌握了《条例》的基本要求。三是扎实开展调研指导。今年3月，重庆市编委批复将重庆市市级机关事务管理局更名为重庆市机关事务管理局，市机关事务管理局以机构更名为契机，加强对区县机关事务管理工作的指导，推动机关事务管理职能向区县延伸，帮助区县机关事务管理部门完善职能。目前，全市38个区县有37个区县成立了机关事务管理局，尚未成立的一个区县正在积极组建机关事务管理局，全市区县级机关事务管理机构设置基本实现全覆盖。