深化改革 创新管理 努力建设节约型机关

齐建发

    陕西省靖边县机关事务管理局认真贯彻落实中央八项规定，积极实施《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以机关部门（单位）干部职工和广大群众满意为目标，进一步深化后勤事务管理改革，创新管理机制，全面厉行节约，严格落实各项节约措施，取得了明显的成效。

    一、科学规范公务用餐接待工作

    自2012年以来，靖边县机关事务管理局承担起了县委、县政府、县人大、县政协、县纪检委、县委组织部等部门来客来访的公务接待用餐工作。按照中央八项规定，本着厉行节约的原则，结合本县的实际情况，科学制定了公务用餐接待制度。一是制定《公务接待用餐标准实施办法》。对来客来访的对象接待，必须根据对口部门办公室主任安排签写公务用餐接待通知单，并明确用餐人身份、人数、标准、时间等，实行了统一标准、统一管理。二是简化公务用餐接待制度。开展公务用餐节约制度主题宣传，控制减少陪同人员，简化接待礼仪，为了降低接待费用，充分利用现有的就餐场所，建起了廉政接待餐厅，将原来的小单间打造成宽敞的自助餐厅，有效整合服务设施，实现了资源节约高效利用。三是创新公务接待餐饮模式。在用餐上实行自助餐、分餐制、套餐、份饭等多种方便快捷节约的就餐形式。通过不上高档食材，简化菜品数量，注重物美价廉，提倡光盘节约，重点将一些能代表陕北靖边特色的知名小吃、乡土菜肴用于公务接待。做到了既节约又兼顾特色，既简单又注重质量。

    二、严格管理办公用房的使用工作

    从2013年8月开始，在全县开展了办公用房清理整改工作。我局负责全县党政事业单位的办公用房清理整改和管理工作。一是切实做好普查摸底统计工作。对全县党政事业单位办公用房使用情况、新建办公用房建设项目情况进行了全面的摸底统计。认真审核各单位自查清理情况，重点查找新建楼堂馆所项目的审批、建设规模、装修及设备配置超标，超标使用办公用房，办公用房出租的问题。按照清理整改方案，对全县235个部门（单位）、23个乡镇（场）进行了彻底的清查。二是对存在问题的单位责令限期整改。截止2014年6月底，全县共腾退办公用房12063平方米，其中副处级以上领导腾退966平方米，科级领导腾退7344平方米，一般人员腾退3753平方米。对5个党政机关及直属事业单位新建楼堂馆所在建项目，全部责令停建。全县共有出租办公用房单位11家，出租面积5574平方米，对出租出借合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，上缴财政。三是建立起控管的长效机制。规定全县党政机关事业单位办公用房由县机关事务管理局实行统一登记、统一调配使用、统一维修养护的管理模式。严格控制党政机关办公用房等楼堂馆所建设项目，严格执行机关办公用房装修控制标准，严禁办公用房出租出借。

    三、大力推进公共机构节能工作

    靖边县机关事务管理局从2011年接管了全县公共机构节能工作，制定出了《靖边县“十二五”公共机构节能规划》，进一步完善了《靖边县公共机构节能降耗工作考核办法》、《靖边县公共机构能源资源消费统计工作方案》等相关管理制度和节能监督员制度。一是做好统计分析工作。对全县公共机构能源消耗状况进行定期调查摸底，截止今年6月底，全县纳入能源资源消费统计的公共机构有351家，总用人数70849人，各类车辆709辆，总建筑面积82.45万平方米，每年收集各类报表6000余份，为扎实开展全县公共机构节能工作打下了基础。二是实行典型引路改造节能设施。首先从党政机关部门开始，组织试点，以点带面，向全县推进的办法，实施了供暖、供电、供水、墙体保暖等方面的节能改造工作。如我局直管的党政集中办公区，在供热设备上，安装了国内先进的节能技术供暖优化系统，综合节能达20%以上。在节电方面，将原来耗电大的室外照明灯更换为LED节能灯，每月可节电4000余度。为全县推进工作起到表率作用。三是着力推广、提供服务。在全县印发了《创建节约型机关倡仪书》1000余份，争取县政府给实施节能设备改造的单位实行补助办法。截至2014年6月，全县煤改气供暖单位81家，每年可节约经费150余万元，推广使用节能灯具32000余只，墙体保暖改造8000平方米，新建保温墙42196平方米。

    四、努力做好会议管理服务节约工作

    我局所管辖的大中小型会议室20个，最大的可容纳500多人，主要承担着县委、政府、人大、政协以及全县各种会议的接待服务。年均接待各类会议600余次。近年来，我局严格按照会议费开支标准从简安排各类会务，加强会议费管理，减少会议费开支，提供会议优质服务。一是注重会场布置简化。在会场布置方面注重简洁、大方，不升气球标语、不设彩门、不铺地毯、不摆花卉、不做LED屏幕宣传。工作会议不做背景墙，两小时之内的会议不放矿泉水。努力营造简洁明快的会务氛围和环境。二是严格控制会议其他支出。用餐安排，代表会只安排工作餐，其它会议一律不安排就餐。会议住房，规定本县乡级领导干部和县级机关干部一律不安排住宿。任何会议不安排车辆接送，不组织文艺演出，不发放纪念品。三是会议场所的设施设备节约使用。我们始终坚持小到话筒的摆放、材料的分发，都做到毫不马虎，丝毫不乱。会场内音箱、空调、照明灯具都根椐会务的需要做到了从设备的安装到使用以勤俭节约为主，节能放在首位。

    五、切实抓好设施设备的维护维修工作

    靖边集中办公区的物业管理服务工作，由我局直接管理负责。我们从加强维护保养、提高使用效率入手，坚持修旧利废，节约成本开支。一是组建专业人才队伍。引进专业操作人员、维护维修人员，科学设置岗位，坚持按岗配人，严格进行岗前培训，实行考试上岗，持证上岗的工作标准，全局共有各种设备操作人员技师9人、高级工49人、中级工40人、初级工5人。二是抓好设施设备的经常性维护。在具体工作中，针对关键性常用的设施设备，如天然气供暖锅炉、备发电机组、电梯、消防设施，年初制定出保养维修计划，做到按时保养和预防性维修。有效地减少突发事故，防止了水电气的跑、冒、滴、漏，延长了设备使用寿命，降低了运行成本。全局仅此一项工作每年可节约费用10余万元。三是统一维修管理工作。对办公用房的修缮，实行统分结合的办法，日常维修由各部门（单位）根据规定标准，核定的面积编报预算，报机关事务管理局审核，由县政府审批后实施。供暖、供电、供水、电梯等附属设备的购买更换由各单位报机关事务管理局审核后报请县政府审批，由县采购中心进行公开招标集中采购。确保了各种设备的质量，有效地控制了不必要的浪费，节省了费用。

                                                            作者：陕西省靖边县机关事务管理局局长