深入推进后勤转型 助力业务科学发展

温 冰

    党的十八大以来，习近平总书记围绕如何推动科学发展发表了一系列重要论述，丰富了党的科学发展理论，为促进经济社会全面协调可持续发展进一步指明了方向，为我们发现问题、解决问题提供了重要的理论依据和行动指南。中国农业银行机关服务管理局作为农业银行的后勤保障部门，需要深刻学习领会，将助力业务科学发展、为业务发展提供更高水平、更优品质、更快效率的服务保障作为工作的出发点和落脚点，努力建设“科技后勤、规范后勤、人文后勤、廉洁后勤”，最大限度地提升后勤资源的使用效能和价值，打造适应一流商业银行要求的新型后勤保障体系。
    一、实施转型是实现新形势下后勤保障工作科学发展的必然选择。党的十八大以来，后勤保障工作面临的内外部形势、政策发生了较大变化。中央八项规定及公务用车、公务接待、住房、差旅等一系列政策制度相继出台，特别是《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，将“厉行节约反对浪费”从一般政策性规定上升为党内法规，并纳入党风廉政建设范畴。后勤保障工作已不再局限于组织内部的日常事务管理，既有外部法规制度的约束，又有本单位公司治理、管理制度、发展模式转变的要求，单纯依靠资源投入、增加服务项目和内容的“外延式”保障方式已走入瓶颈。新的形势下，需要后勤保障部门转变工作理念，既要做厉行节约、推动廉政建设的模范，又要能够为业务发展提供必要的可持续的保障支持，真正做到与中央精神合拍，与企业发展同步。为此，需要后勤保障部门主动思考，提前谋划，适应新形势，解决新问题。当前，我们推进的“后勤保障转型”工作，正是在这种新的形势政策下的必然选择。通过转型，可以进一步统一全员思想，切实履行好资源综合管控和服务保障监管“两大职能”，完成好资产管理、财务管理和服务管理“三大任务”，把后勤资源转化为发展资源，把后勤活力转化为发展活力，把后勤优势转化为发展优势，使有限的资源发挥更大的作用，为业务科学发展提供动力。
    二、深化后勤服务社会化改革是促进科学发展、提升保障能力的重要途径。科学发展观要求后勤保障部门要彻底转变“企业办社会”的粗放式服务供给模式，通过加大社会服务购买力度，淘汰落后低效的内生式服务，利用市场竞争机制，激发后勤保障能力外延式发展，提高后勤保障专业化、标准化水平。《机关事务管理条例》明确了“以预算为主导的财务经费管理、以标准化定额为核心的资产管理和以社会化为导向的服务管理”三大职能任务。推进后勤社会化改革，从“自办后勤”向“社会化服务”转变，是后勤保障部门的改革方向。我行自2004年以招标方式引进第一家物业管理公司，标志着后勤社会化改革正式启动。多年来，我们充分借助社会力量，持续引进优质社会服务资源。截至目前，为我行提供服务的社会供应商、服务商已达到16家，涵盖了物业、餐饮、会议、通讯以及超市、洗衣、商旅等与生产经营和员工生活相关的多个方面。通过社会化改革，后勤保障规范化、标准化能力得以快速提升。下一步，我们还将继续坚持这一改革方向，通过引进利用社会化资源，改进创新监管手段，强化社会化公司的责任，研究建立符合外部服务商、供应商特点，涵盖资格准入、过程监管、退出淘汰为一体，全流程、全方位、全过程的综合性评价机制，确保社会服务持续保持高效率、高品质供给，力争在更大范围、更高层次上为业务发展提供所需的后勤保障，推动后勤保障从单纯的直接服务向服务保障监管转型。
    三、强化标准化建设是推动科学发展、提升保障水平的重要抓手。标准化是规范化的基础和前提，也是衡量后勤保障资源管控水平和保障监管能力的标尺。促进后勤保障工作的科学发展，强化标准化建设迫在眉睫。强化对资产、财务、服务等后勤资源的管理，提升对社会化公司的保障监管水平，离不开以标准化为核心的制度规范和监管要求。经过近年来努力，我们在总行机关实施了以“标准化”为核心的办公资产配置办法，建立了以分配模型为基础的公开化、透明化的差旅费、营销费分配办法，制定了体现标准化要求的《物业监管规范》、《餐饮监管规范》，明确了面向员工的标准化服务项目和工作流程。下一步，我们将继续以标准化建设为抓手，提升对各类后勤资源的管控能力。在资产管理方面，进一步优化配置流程，完善配置标准，提高资产配置的主动性、公平性和透明度；在财务管理方面，完善优化成本管理体系、预算管理体系、资源投入后评价机制和财务分析报告体系，在落实好中央和总行政策要求前提下，实现财务资源的效益最大化；在服务监管方面，建立以监管规范为核心，分层次、全方位、全覆盖的标准化监管体系，推动由直接的“响应式”服务向专业化的监管转变，以更高的标准管理好各类服务资源及过程，不断提升对全行科学发展的后勤保障能力。
    四、坚持科技创新是提升科学发展水平、改进提升服务手段和保障效率的动力源泉。创新才能增动力、添活力、强实力。在银行业进入信息化时代的背景下，无论是业务经营还是后勤管理都离不开科技支撑，这是促进业务实现科学发展的重要途径和基础。多年来，我们始终将提升后勤保障信息化水平作为创新发展的主阵地，先后推广或研发上线了财务管理系统（FMIS）、实物资产管理系统（EAM）、公共服务管理系统（PSM）。FMIS系统大大提升了账务核算效率和风险防控能力；EAM系统的上线，首次实现了“人、财、物”系统的信息融通和实物资产的全生命周期管理，为全行实物资产实现“一本账”管理打下了基础。2013年，我局自主研发的PSM一期投产运行，涵盖了物业、餐饮、保健医疗等49项业务功能，为总行员工提供一个自助化操作与高效服务的信息管理平台，标志着后勤保障服务的手段、方式和效率进入一个新阶段。下一步，我们还将紧密围绕业务发展战略，按照后勤保障转型规划和工作的要求，研究制定《后勤服务综合管理平台（LEMS）平台建设工作规划》，开发上线EAM和PSM二期项目，充分发挥科技手段的引领作用，切实把科技创新贯穿于后勤保障的全过程，在总行机关建立一个“响应迅速、运转高效、实施精确、管控有序”的后勤保障综合管理平台，为业务实现科学发展提供更高水平、更新手段的“科技后勤”支撑。

 

                                                     作者：中国农业银行机关服务管理局局长