围绕中心深化改革 做优服务做实管理
推动机关事务管理工作科学发展

赵永峰

    近年来，上海市机关事务管理局围绕市委、市政府中心工作，深化改革、做优服务、做实管理，推进本市机关事务管理工作科学发展。

    一、围绕一个中心——市委市政府中心工作

    近几年，我局围绕贯彻落实中央和市委、市政府要求开展的公车问题治理、公车改革试点、办公用房清理、公共机构节能、机关后勤社会化改革、国资国企改革等，都是市委、市政府关注的重点工作。我们必须增强自信、找准定位、主动作为，必须坚信有作为才能有地位的道理，紧紧围绕市委、市政府中心工作，推进全市市级机关事务工作的改革与发展。当前，关键是要牢牢抓住改革这个突破口，把中央和市委、市政府关于全面深化改革的要求落实到机关事务管理工作的各个方面。韩正书记曾经指出，上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段，以改革突破发展瓶颈是现阶段第一要紧的工作。机关事务管理工作要前进、要突破，也必须坚持改革先行，在行政审批制度改革、国资国企改革、公务用车改革、机关后勤服务社会化改革等工作中，都要深化改革、勇于创新、敢于实践、大胆探索。

    二、突出两大目标——做优服务做实管理

    （一）做优服务。要坚持问题导向、项目导向、对象导向、需求导向、效果导向，主动、优质、高效地做好服务工作。一要固化服务理念。做优服务首先要抓住“思想”这个总开关，在理念引领上下功夫。要通过一系列有效手段，在全局干部职工中形成“我要服务、主动服务、优质服务”的理念，使服务理念内化于心、外化于行。二要强化服务意识。理念固化意识，意识支配行动。服务意识必须存在于全局干部职工每个人的思想认识中。只有增强了做优服务的共识，做到“眼中有活、心中有事”，才能“眼明手快、计上心头”。三要形成服务定式。定式就是经过反复验证具有合理性和可行性的方式，它并不是简单的经验，而更应该被看成是一种成功的方法。要认真总结服务经验，按照规范化、标准化、程序化要求，形成服务定式，并在今后的工作中按照定式开展工作。四要优化服务机制。要进一步理顺职能部门、服务单位和服务对象之间的关系，在优化提高服务工作整体合力上下功夫，做到服务既不缺位、也不越位，提高针对性、注重有效性。
    （二）做实管理。近年来，管理局职能发生了较大变化，从单纯以服务为主，逐步过渡到服务与管理并重，承担着市级机关国有资产管理、后勤保障经费管理、财政投资的房屋建设项目管理、市级机关安全管理、服务保障设施管理、公共机构节能管理和市孙宋文物管理等职能。经过多年的努力，奠定了比较好的基础，但离规范化管理、科学化管理、精细化管理的要求还有差距。今后要进一步夯实管理的基础，建立数据完备、标准统一、处置合理、使用规范的管理体制。一要强化管理意识。认真分析在管理方面存在的差距和不足，切实提高管理意识和管理技能，优化管理方法，及时适应发展变化的工作实际，推动机关事务管理工作科学发展。二要摸清管理底数。只有底数清，才能方向明，也才能制定出科学的、行之有效的管理措施。具体到一个单位、一个部门、一类资产，都要能及时提供翔实的数据，为管理决策提供依据。三要健全管理制度。要认真梳理总结已有的制度，进一步加强制度建设，修订、整合、新建一批行之有效的制度，坚持用制度管权、管事、管人。同时，要抓好制度的执行，确保各项制度落地，并取得实实在在的管理效果。四要评估管理成效。要借鉴其他单位好的做法和经验，加强绩效评估，引进多元化的评估机制，建立科学的评估标准，使绩效评估与管理工作良性互动、同步优化，以此推动做实管理工作。五要提高管理的信息化水平。要充分发挥信息技术在管理工作中的作用，提高管理的信息化、科学化水平。要抓紧对已有的信息系统进行全面评估、优化和整合，建立一个平台统一、结构优化、数据共享的大数据平台，覆盖管理工作的各个环节。

    三、强化三个意识——改革创新意识、服务奉献意识、协同配合意识

    （一）改革创新意识。一要深化公务用车制度改革。最近，中央印发了公务用车制度改革的指导意见，我们要按照中央要求，在总结本市改革经验的基础上，配合市发展改革委等相关部门，进一步深入推进本市公务用车制度改革。二要深化公务员住房制度改革。要立足本市住房改革较早、房价较高、公务员住房压力较大的实际情况，继续对公务员住房制度改革方案进行优化。三要推进市级机关国资“管办分离”体制机制改革。要尽快理顺国资中心与相关业务处室的关系，尽快明确国资管理工作和事务工作的分工流程，尽快完成相关事务工作的移交，尽快形成国资中心自己的核心业务。四要推进市级机关办公用房权属管理体制改革。市委、市政府高度重视该项工作，先后以两办名义印发了两个文件。我们要集中全力抓好推进，逐个解决难点问题，确保该项工作取得实际成效。五要继续深化机关后勤社会化改革。按照市国资国企改革的总体精神，进一步深化改革，努力发挥市场在后勤资源配置中的决定性作用，促使两个国有企业集团做强服务主业、做优服务保障。六要做好司法改革和区县行政执法体制改革后的资产管理工作。司法改革和区县行政执法体制改革后，区县法院、检察院和工商、质监、食药监等部门的资产管理体制将有较大调整，需要以改革精神认真研究并努力做好后续的资产管理工作。
    （二）服务奉献意识。习近平总书记5月8日在考察中共中央办公厅时曾引用印度诗人泰戈尔的一句话“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”实际上，绿叶精神就是管理局系统干部职工的精神写照。既然选择了机关事务管理工作，就是选择了像绿叶一样默默无闻、无私奉献，像绿叶一样大局为重、荣辱与共，像绿叶一样淡泊名利、甘当配角，像绿叶一样吃苦耐劳、迎难而上。全局全系统干部职工必须牢固树立绿叶精神，正确认识苦与乐、得与失之间的关系，勤勤恳恳、任劳任怨、专心致志地将服务管理各项工作做优、做实、做好。当然，选择绿叶、甘于奉献，并不是说要选择平庸、甘于平淡，只要出色完成工作，绿叶也有闪耀、出彩的时候。
    （三）协同配合意识。机关事务很多工作涉及到多个部门和单位，靠一个部门、一个单位单打独斗越来越困难，这就需要不同部门和单位之间相互支持、相互补台，加强配合、形成合力。要增强大局观念，强化协同配合意识，杜绝本位主义思想。凡是管理局职能范围内的工作，大家都有义务配合好、支持好、完成好。要加强牵头部门和配合部门之间的合作，牵头部门真正承担起牵头责任，配合部门积极主动配合协同，努力达到“1+1>2”的效果。要建立数据共享交流机制，建立统一的数据服务平台，各部门、各单位的基础数据要能互通、互联、共享，整合资源，发挥数据的最大使用效益。

                                                           作者：上海市机关事务管理局局长