全心全意 帮助老区群众解贫脱困
锐意创新 鼎力助推阜平扶贫攻坚

——2013年以来国管局定点扶贫工作纪实
本刊记者

    国家机关事务管理局自1993年开始，对口联系阜平县开展定点扶贫工作。多年来，坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，直接或协调援助资金和物资，实施各类项目190余个，有效促进了阜平扶贫开发和经济社会发展。2013年以来，国管局认真贯彻落实习近平总书记阜平考察时重要讲话精神，加大工作力度，举全局之力助推阜平扶贫攻坚。党组先后7人次深入阜平实地调研，督导推进定点扶贫各项帮扶工作。2013年5月，国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成带队赴阜平调研，研究部署定点帮扶工作，提出：紧紧围绕阜平县“3年大见成效、5年稳定脱贫、8年建成小康”的中心任务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，着重从发展教育、助推产业、改善民生、整村推进入手，夯实扶贫攻坚基础，为阜平脱贫致富、全面建成小康积极贡献力量。

    优先发展教育

    创新校企合作模式，打造“以职教促扶贫”的亮点，带动燕太片区更多贫困家庭脱贫致富。2013年，国管局协调一汽集团、上汽集团、长安汽车、比亚迪汽车等4家企业，采取“联合办学、定向招生、定向就业”方式，与阜平职教中心合作建设“梦翔汽车培训基地”，设立燕太片区11个贫困县“9+2”（河北9县山西2县：阜平、涞源、涞水、易县、曲阳、唐县、顺平、望都、博野、五台、繁峙）职教协作区，2013年秋季首批招生800人，受到普遍欢迎。2014年，国管局专门安排1名挂职干部担任职教中心副校长，推动学校各项工作全面提升，协调车企完成一年制毕业生全部64人安排就业，有效带动更多贫困家庭脱贫致富，并于春季、秋季再次招收学员862人。同时，协调河北省将学校列入全省中职与普通本科“3+4”分段培养首批试点，并与河北农业大学签署协议，2014年秋季合作招收80名初中应届毕业生。此外，协调国家和省级工业和信息化部门，支持阜平县依托职教中心建设创业辅导基地，2013年已安排一期建设资金90万元，为本地人才开展创业培训指导，并孵化小微企业20余家，逐步培育多元化产业，更好地服务三农。
    积极动员社会力量，持续促进基础教育发展。自1993年以来，国管局持续关注阜平基础教育发展，着力改善阜平中小学，尤其是乡村小学办学条件和教学水平。2013年以来，国管局积极动员各方面社会力量参与教育帮扶，为阜平县唯一的一所高中更新了全部学生课桌椅，为多个乡村小学援建图书室和音乐教室，捐赠3000套学生运动服，完成天生桥镇不老树村小学翻建工程，为县城2所幼儿园捐赠一批儿童床、洗衣机等设施设备。协调人大附中就协助阜平培养管理人员及教学骨干、共享教学资源、开展双师远程视频教学等达成合作意向，安排阜平城厢中学等4所初中10名教师，赴北京参加人大附中、国家基础教育资源共建共享联盟和友成基金会联合举办的双师远程视频教学项目培训。协调民生银行与阜平建立长期帮扶关系，安排阜平县100名中小学校长和教师赴北京培训，并将为阜平照旺台小学援建一栋综合教学楼。此外，还协调友成基金会在阜平举办“名家谈教育——常青公益大讲堂”首期讲座，积极为阜平的教育工作引入新理念、新方法。
    做好做实党政干部、医生和农民教育培训，稳步提高现有人才队伍素质。联合国家行政学院在京举办了“阜平县-乡-村三级党政干部培训班”，全县212名党政干部参加培训，进一步开拓视野，提升能力素质，鼓舞了基层干部对扶贫攻坚的信心。协调中南大学及所属湘雅医院，在湖南长沙分3期免费为阜平80名医生、护理人员分别举办中长期和短期业务培训班，并协调中国中医科学院西苑医院与阜平建立长期帮扶关系，协助阜平稳步提高医务人员素质和诊疗水平，促进医疗卫生事业健康发展。依托中国农科院等科研院所，为阜平“两种两养”发展规划提供智力支持，多次在阜平开展种植、养殖技术以及果品加工工艺改良集中培训和现场技术指导，累计培训超过800人次，并向县有关部门和各类合作社、农户赠送了系列丛书，同时还合作开展枣树嫁接改良和试种优良瓜果品种，有效促进全县范围种植、养殖技术提高，为“两种两养”产业发展提供了技术保障。

    助推产业发展

    规划设计现代农林科技示范园，推动招商引资和农副产品销售，稳步提升第一产业发展水平。针对阜平现有农产品结构单一、生产方式粗放和效率低下等现实问题，结合“两种（核桃、大枣）两养（肉牛、肉羊）”发展规划积极联系争取智力和技术支持。联系中国农科院协助阜平县规划设计集“科研、教学、生产、示范”为一体的现代农林科技示范园，并安排1名林果业专家挂职担任科技副县长，指导建设一批种植、养殖示范基地，同时设立新品种、新产品、新技术试验示范基地，为阜平县农产品加工企业和农户提供全面的技术指导和咨询服务。此外，协助阜平县修订出台投资优惠政策，邀请中粮集团赴阜平进行投资考察，并在特色林果种植、加工、宣传，以及蜂蜜等特色产品销售等方面达成初步合作意向。联系北京农产品流通协会、新发地中央批发市场和多个省市经销商等与阜平开展对接，并安排县有关部门和企业参加国际树莓大会、第十届中国食品博览会、第十八届中国（廊坊）农产品交易会，以及马来西亚巴生港国际贸易和清真产业中心推介会等，与优势企业建立联系，达成多个合作意向，多层次、多渠道促进阜平农副产品销售和第一产业健康发展。
    推动民爆科技园项目落地，支持中小企业技术改造和矿产资源有序开发，积极协助第二产业快速起步。阜平县地处太行山深山区，偏远落后，一直缺乏立县工业项目。2013年，阜平县按照“实事求是、因地制宜”的原则认真调研谋划，选择引进“技术含量高、经济效益好、环境代价小”的民用爆炸物品生产研发及相关制造业项目。国管局根据地方产业结构升级和阜平扶贫攻坚需要，积极协助推动阜平民爆科技园项目落地，计划引进投资10亿元，分2期建成集“生产基地、研发中心、物流中心、爆破一体化服务、爆炸合成新型材料及机械制造基地”为一体的现代工业园区，有效拉长产业链、带动当地就业，为县域经济发展提供支撑。此外，积极扶持阜平县现有中小企业发展壮大，2013年协调工业和信息化部为3个中小企业安排技术改造资金706万元。协调中南大学派出11人组成的专家课题组赴阜平，开展了为期3个月的矿产资源重点详查工作，分别确定了一个金、铜、铁矿区的矿化带走向，并协助申报矿产资源勘探项目，为阜平县集约开发矿产资源提供了支撑。
    将优势农副产品与互联网经济联姻，从无到有培育农村电子商务，探索扶贫开发新路子。一是协调阿里巴巴集团与阜平达成合作意向，顺利引进电子商务落地运营商，计划在保定市和阜平县投资1300万元发展农村电子商务，现已建成阜平县第一家电商实体店，完成13个品类180种特色商品的收集和包装宣传设计，9月份成功开展阜平鲜枣网上预售试点，仅3天销售6000余公斤，并积极筹备11月淘宝网“特色中国·保定馆——阜平试点”开馆工作。二是与京东网上商城开展合作，为“中国特产·河北馆”供应阜平特色产品，并继续筹备在京东网开设阜平特色店铺。三是邀请知名电商企业和优秀讲师对本地企业、合作社和个人开展系统性培训，努力营造电商氛围、培养本地人才，已扶持新开设网店60多家。

    着力改善民生

    开展“三下乡”活动。2013年以来，国管局3次组织中央国家机关有关部门和单位赴阜平开展“三下乡”活动，在县城和部分贫困村举办义诊送药活动，累计义诊800余人次,发放和捐赠价值18万元的常用药品，努力缓解贫困群众看病难问题，并为多个贫困村援建农村书屋和乡村卫生室，深受群众欢迎。
    组织节庆走访慰问。结合全年节庆纪念日，国管局制定了有针对性的走访慰问工作方案，在不同节庆日分别看望慰问了劳模、残障儿童、老党员、乡村教师以及弱势群体等，先后为县民政事业服务中心老战士和孤寡老人送去急需的饺子机、衣物烘干机，以及换季衣物和米面肉油等生活物资，为贫困群众、鳏寡老人和残障儿童等送去温暖和关怀。特别是新中国成立65周年国庆节前夕，国管局扶贫工作组根据工作计划和中办、国办有关工作要求，及时为全县139位参加过抗日战争和解放战争的老战士、老革命送去节日慰问和美好祝愿。
    协调项目和资金扶持。积极协调民政部和公益组织等，为阜平县争取各类政策、项目和资金支持，先后为县民政事业服务中心老战士和孤寡老人捐赠换季服装，为贫困农村家庭发展生产争取到100万元无息贷款。

    建设美丽乡村

    2013年，国管局选择龙泉镇平石头村，专门安排挂职干部担任村党支部副书记，计划利用2-3年时间持续帮扶，从规划入手，重点加强基础设施建设，逐步改善医疗、教育以及生产生活条件，并推广节能环保新技术，同时扶持产业发展，增加自我造血能力，努力发挥整村推进示范效应，
    一是高标准完成村庄规划编制工作。邀请中国建筑设计研究院、中科院等单位专家，深入大山调研地形地貌、资源特点，走村入户了解每户村民房屋、人口、收入等基本信息和需求意愿，制定综合性村庄规划、产业发展规划和农村废弃物处理方案等。
    二是完善公共服务，持续改善生产生活条件，美化村容村貌。组织开展义诊送药活动，援建了卫生室和幸福书屋；实施村民文化广场、太阳能公共浴室（卫生间）项目、河道清理整治3项工程；协调完成水利灌溉设施建设，道路和电网改造工作，实现了“村村通”、“户户通”，结束几十年没有路灯的历史；采取额外补贴形式，推动危房改造和改厕改圈，推广宜居新户型和节能环保技术。
    三是从“养殖、种植、手工业”入手，实事求是发展致富产业。扶持特色柴鸡养殖项目发展，探索农副产品销售新模式；联系优势企业，积极引进高效益特色水果种植项目；引进箱包企业设立手工业加工点1个，吸纳40余名农村妇女就近就业；此外，还协调相关基金会，为符合条件的45户贫困计划生育家庭发放幸福工程无息贷款，鼓励引导贫困家庭加入专业合作社。
    四是扶持农村教育事业发展。为村教学点更换全部课桌椅，并捐赠取暖器和大量文具图书，完成教学点迁建选址和设计工作，并动员社会力量持续改善办学条件。
    二十多年来，国管局始终坚持以帮助阜平脱贫致富为己任，先后派出18批干部挂职扶贫。在党中央、国务院的正确领导下，国管局将与阜平人民并肩战斗，不负总书记嘱托，以“担当大义、求是创新、不畏困难、敢于胜利”的晋察冀精神夺取扶贫攻坚战役的伟大胜利。