坚持“八个突出”
扎实推进公共机构节能工作

张德生

    近年来，德州市机关事务管理局认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》等，按照“重点工作求突破、全面工作上水平”的总体思路，坚持突出组织领导、突出制度建设、突出宣传培训、突出先行先试、突出示范带动、突出科技支撑、突出节能改造、突出监督考核“八个突出”，注重协调发展，扎实推进工作，全市公共机构节能工作取得显著成效。
    一、突出组织领导。市政府每年将公共机构节能作为一项重点工作纳入《市政府工作要点》，按照“月报告、季调度、年考核”的要求，积极督导推进，并在全省范围内率先将公共机构节能在全市节能目标百分制考核中的分值由2分提高到4分。在组织机构设置方面，13个县市区全部成立公共机构节能工作领导小组，并明确县市区机关事务管理局或政府办公室主管本地区公共机构节能工作，解决了“谁来抓、谁来管”的问题，构建起市县有序对接、层层推进的管理网络。同时，充分发挥节能办、住建、财政等职能部门的作用，不定期召开联席会议，研究解决问题，形成分工协作、积极配合、齐抓共管的工作格局。
    二、突出制度建设。先后制定出台《德州市公共机构节能管理办法》、《公共机构节电、节水、节油、节材制度》、《能耗统计制度》等10余项规章制度，在管理职能、人员机构、考核评价等重大问题上进行了明确规定。以公务车辆、办公用房等重点环节为突破口，创新制度规范，完善管理手段，先后制定出台《公务用车配备和使用管理办法》、《办公用房清理整改》等文件制度。这些制度、办法的相继出台，既突出了机关事务管理部门集中统一管理的职能地位、又达到了后勤资源统筹兼顾、合理配置、集约节约使用的目的，使全市公共机构节能工作逐步走上了法治化、规范化运行轨道。 
    三、突出宣传培训。重点以每年6月份的节能宣传周为载体，组织开展了公共机构节能书画展，节能征文、摄影和创意作品征集，低碳健步行，能源紧缺体验，自行车骑行等系列活动，营造了浓厚的氛围。同时充分利用“地球一小时”、“城市无车日”等节点活动，将宣传延伸，做到四季花开、均衡发展。通过邀请省市专家授课、现场观摩等形式，举办节能知识讲座、能耗统计等各类培训班10余期，培训人员1000余人，有效提高了节能管理水平。
    四、突出先行先试。借鉴企业能源管理体系成熟模式，结合公共机构能源利用和管理特点，将“PDCA”的管理模式导入用能全过程，探索建立了德州市行政中心能源管理体系，实现了对原有能源管理工作的整合和提升。经过一年多的运行，初步形成了“策划—实施—检查—改进”的用能管理运行机制，实现了节能工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高，取得良好效果，并于2014年7月正式通过认证，成为全省第一家获得能源管理体系认证的公共机构。通过实施能源管理体系后，2014年行政中心总体能耗较上年同比下降5.4%，成效明显。
    五、突出示范带动。把开展示范单位创建活动作为以点带面推动全市公共机构节能工作的重要举措。目前已成功创建国家级节约型公共机构示范单位1家、省级3家，今年市委党校等2家单位、陵城区人民医院等4家单位被列入第二批创建国家级、省级示范单位名单，8月份将进行验收。在此基础上，结合德州实际，组织开展了市级节约型公共机构示范单位创建工作，目前已有32家单位通过验收。通过开展示范单位创建活动，在机关、学校、医院等不同领域树立了一批典型，起到了学有榜样、追有目标、赶有方向的作用，有力引领和带动了全市公共机构节能工作的深入开展。
    六、突出科技支撑。早在2005年德州就被授予“中国太阳城”的荣誉称号，并于2010年成功举办第四届世界太阳城大会，取得良好效果，太阳城品牌影响力不断扩大，引起了国内外太阳能专家、学者和太阳能爱好者的广泛关注和支持。近年来，结合“中国太阳城”建设，积极在公共机构领域推广应用太阳能光电、光热等新技术、新产品。市政务服务中心、市博物馆、皇明工程技术学院等5处办公建筑安装了太阳能光伏发电站，总装机容量786千瓦，年可节约标准煤121.85吨。市区80个路口安装使用了太阳能信号灯，50条城市道路、15个重点景区全部采用太阳能路灯、景观灯，全市安装太阳能灯数量达到13000余盏，安装太阳能路灯的里程170公里，其中主干道达130公里，形成了有一定特色的太阳城景观。结合节约型学校、医院建设，教育、卫生系统大力推广应用太阳能热水器。据统计，“十二五”期间，实施太阳能热水项目81个，日产热水可达2235吨。德州生态科技城规划展览馆等4处办公建筑采用填补中高温热利用领域国际空白的太阳能空调项目，节能效果显著。
    七、突出节能改造。按照“投资小、见效快”的原则，对能耗高、效率低的设备设施进行节能技术改造。实施了“绿色照明工程”，“十二五”期间，先后共推广节能日光灯60万支，LED照明灯具8万支，全市公共机构节能灯具使用率达100%。并自2015年起，要求各公共机构更换灯具时原则上将全部采用LED照明灯具，进一步降低能耗。积极推广应用高效供暖（制冷）技术，市国土局、开发区公检法大楼等12家公共机构应用了水（土）源热泵技术进行节能改造，供热（制冷）面积近18万平方米。开展电梯、照明控制系统节能改造，电梯用能反馈装置、人体感应等智能化控制系统得到广泛应用。
    八、突出监督考核。实行严格的目标责任制，每年与各县市区和市直各部门签订目标责任书，明确奖惩措施，为各公共机构带上“紧箍咒”。进一步拓宽节能监督渠道，引入人大代表、政协委员监督节能工作机制，实现内部监督向外部监督的转变，截止目前，已办理人大代表建议1件，政协委员提案2件。每年对县市区、市直各部门公共机构节能工作进行考核，把考核结果与表彰先进相挂钩，形成“以点带面、以优带全”的推进机制。