开拓创新谋发展 锐意进取谱新篇

马鹏恩  许 欢

    甘肃省酒泉市机关事务管理局成立运行一年多以来，以“管理科学化、服务人性化、保障精细化”为重点，解放思想，主动作为，紧紧围绕科学发展主题、建设节约型机关主线，明确保障机关运转、降低行政成本、加强政府自身建设工作目标，大力推进机关事务集中统一管理和改革创新工作，完善制度标准体系建设，努力促进机关事务工作科学发展。

    一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平

    坚持把加强管理、改进服务、搞好保障作为推动机关事务工作科学发展的重要任务，明确工作职能，理顺权责关系，健全体制机制，强化推进措施，努力实现分散型管理向集约化管理、粗放型管理向制度化品牌化管理、封闭型管理向社会化民主化管理转变，不断提高工作科学化水平。
    一是围绕集约化下功夫。结合当前正在开展的党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的工作，按照“统一规划、集中管理、合理配置、节约高效”的要求，整合所有市直单位的办公场所建成四大机关集中办公区，集中统一管理和组织服务保障工作，达到规范服务标准、统筹公共资源、公平均衡保障、降低行政运行成本的目的。在此基础上，采取数据统计普查、翻阅档案核查、深入实地勘查的方式对市直机关房地产的基本情况进行专项调研，分析提出了建立“所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、高效利用、专业化服务”管理新体制的对策建议，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》，加强机关资产管理提供了依据。
    二是围绕制度化下功夫。认真总结实践经验，紧密结合实际需要，建立健全综合管理制度、专业服务标准、绩效考评办法、内部规章制度等四大规章制度体系，明确了岗位责任、质量标准、操作流程、办结时限、考核办法，使各项工作走上规范化、程序化、标准化轨道，实现了按程序办事、依标准服务、用制度管理，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》，建立结构完整、内容全面、形式规范、层级分明的机关事务工作制度标准体系打下了基础。
    三是围绕品牌化下功夫。牢固树立以人为本、安全第一、服务至上的工作理念，用心做好会议服务、安全保卫、卫生保洁、设施设备维护、绿化养护、公共文化服务等服务保障工作，着力打造平安机关、卫生单位等服务品牌，成立运行一年来，各项工作受到市委、市政府和广大机关工作者的一致认可和好评，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》，推进整体工作上台阶创造了条件。
    四是围绕社会化下功夫。积极顺应机关事务服务社会化、市场化、专业化的发展趋势，率先对市政大厦、西综合楼集中办公区的物业管理服务项目面向社会公开招聘高资质的物业公司，对所辖区域的绿化、美化、亮化进行外包，认真履行协调、指导、检查、考评职责，切实抓好“日检查、周汇总、月鉴定”的全过程跟踪检查，稳步推进由“办后勤”向“管后勤”的转变，收到了“高质量、低成本、无包袱”的管理成效，目前正在研究将会展服务也进行社会化管理，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》，深化机关服务工作社会化改革探索了路子。
    五是围绕民主化下功夫。遵循科学管理、高效管理、和谐管理的原则，以环境共创、秩序共管、资源共享、活动共谋为目标，定期组织召开联席会议通报有关情况、听取意见建议和要求、协调解决存在的问题、开展服务质量满意度测评，促使办公单位由服务客体向管理主体转变，共同营造浓郁的机关文化、维护严谨的工作秩序、建立统一的制度标准、创建文明的办公环境，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》，实现机关事务集中统一管理积累了经验。

    二、兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破

    坚持把厉行节约作为推动机关事务工作科学发展的重要原则，下实手抓好公共机构管理节能、行为节能、技术节能。
    一是抓体制构建。纵向层面上，明确公共机构节能工作主管部门，内设公共机构节能科，全面落实节能联络员和能耗统计员制度，构建起以机关事务管理部门为主线，县（市、区）有序对接、层层抓促的管理网络；横向层面上，充分发挥发改、财政、建设等职能部门和教科文卫体系统主管部门的作用，建立议事协调机制，形成由机关事务管理部门牵头，各职能部门分工协作、齐抓共管的工作机制。
    二是抓资金支撑。建立以政府资金为引导、县（市、区）财政联动、全社会力量广泛参与的公共机构节能资金多渠道筹措机制。督促县（市、区）将公共机构节能工作经费纳入财政预算，由机关事务管理部门统一管理和调配使用；争取市级财政设立专项资金，按照经济社会发展水平逐年增加，用于扶持公共机构节能改造项目；探索实施合同能源管理项目，有效解决了节能改造资金短缺的问题。
    三是抓监督管理。研究制定了公共机构节能组织管理、监督考核、技术支撑、能耗统计、宣传培训等一系列规章制度。每年都以市政府办公室的名义下发《全市公共机构节约能源资源工作要点》，按年度分解下达指标任务，做到远期有目标、近期有安排。把公共机构节能纳入全市目标管理责任考核指标体系，把考核结果与表彰先进、项目扶持相挂钩，形成以考核促落实的推进机制。认真开展能耗统计和分析，建立公共机构名录库，为构建规范的评估体系、制定科学的能耗定额、提高决策管理水平提供了可靠依据。
    四是抓项目带动。全面推进节约型公共机构示范单位创建工程，精心遴选和大力扶持条件好、创建积极性高的重点单位分步创建，发挥了以示范带全盘的重要作用。着力推进节水工程，倡导节水型器具的使用，大幅降低了自来水使用量。积极推进新能源利用工程，鼓励有条件的公共机构实施地源热泵供暖和太阳能生活热水项目，有效降低了能源消耗。深入推进绿色照明工程，购置发放节能照明产品1.5万多套，全市公共机构节能照明产品使用率达到80%以上。
    五是抓宣传引导。坚持平时宣传、集中宣传、典型宣传有机结合。广泛动员各级公共机构利用各类媒介多角度、常态化普及节能知识，自觉践行绿色低碳的办公方式；以全国节能宣传周为契机，深入组织开展签名倡议、能源资源紧缺体验、节能成果集中宣传、节能知识竞赛等主题活动，形成了人人讲节俭、事事讲节约、处处讲节能的良好风尚；认真总结推广公共机构节能的好做法、好经验，利用酒泉电视台、酒泉日报开展专题报道，营造了浓厚的舆论氛围。

    三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量

    坚持把加强自身建设作为推动机关事务工作科学发展的重要保障，激发活力，增添动力，促进机关作风大转变、服务效能大提升、重点工作大突破。
    一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。深入推进学习型机关建设，建立抓学、促学、评学、考学的常态化学习机制，组织开展主题演讲、专题讲座、论文征集等形式多样的读书学习活动，积极支持干部职工参加业务培训、岗位练兵、进修深造，根据业务需求编发学习资料，大力表彰奖励干部职工的学习成果，着力培养机关事务工作的行家里手。
    二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气。在机关事务管理局成立之初就按照《机关事务管理条例》，内设七个科室，涵盖了所有的机关事务管理工作，去年五月，针对逐步到位的工作人员，实行岗位练兵，深入开展局风大讨论和职业道德教育活动，引导干部职工不断增强主人翁的自豪感和归属感，坚定机关事务工作大有可为的信心和决心，在机关事务工作中展现个人风采、实现人生价值。
    三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。以效能风暴行动为抓手，完善领导班子分工负责制，健全目标管理责任制，强力推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，定期开展“三查一访一测评”（查计划、查进度、查成效，访服务对象，开展服务质量满意度测评）活动，促使干部职工始终以强烈的进取心和高度的责任感履职尽责。
    四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。切实加强干部职工的宗旨意识教育，始终把让服务对象满意作为最高目标，做到服务无小事、无借口、无止境。扎实开展“联村联户、为民富民”行动，组织干部职工深入帮联村户体察民情、交流思想、共破难题，促使干部职工深受教育、帮联村户得到实惠。
    五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。设身处地从健康、待遇、生活、进步等方面关心干部职工，积极协调解决涉及干部职工切身利益的岗位调动、职务晋升、工资福利等问题，形成了人文关怀的幸福局面。