通过“五个加强” 认真落实主体责任

 兰州市机关事务管理局

    兰州市机关事务管理局以建设“法治、廉洁、务实、节俭、高效”机关为主线，以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、效能型”五型机关为保障，坚持以严的标准、严的措施，通过“五个加强”工作思路，认真落实“两个责任”，转作风、树形象，为推进机关事务管理健康有序发展提供了强有力的纪律保障。
    一、加强党纪政纪教育。一是精心组织。按照要求，制定了工作计划，局党组与各处室签定了目标责任书，切实做到“两手抓、两手硬”，进一步规范学习教育管理，严明党纪政纪，严格党内政治生活，切实加强党风廉政建设。二是深入学习。坚持“六位一体”，促进学习教育常态化，组织开展集中学习24次，PPT专题辅导18次，廉政讲堂4次。局领导剪贴报刊文章350余篇供全局干部学习，要求干部撰写体会文章6篇。开展警示教育，通报违反中央八项规定、省委“双十条”、市委十四条规定典型案例5次。三是严格要求。多次召开专题会议进行安排部署，局长王正选多次明确提出：第一要有要求。各处室负责人要严格按照目标要求，明确责任清单，落实责任，做到守纪律、讲规矩。第二要有责任。由责任领导督促检查，牵头处室具体抓好落实，相关处室协助落实。科级以上干部，尤其是各处室一把手，要带头管好自己，严禁触碰红线，提高思想认识、强化责任担当。第三要有特色。落实主体责任，层层传导压力，要发扬干事创业的精神，不断挖掘潜力，在突破创新中打造新亮点。第四要有目标。要高标准、严要求，认真落实主体责任，做到推工作抓落实，抓学习促改革，上党课受教育，讲忠诚德配位，促进工作上台阶。
    二、加强纪律约束促进作风建设。一是严明工作纪律。在双联工作中，切实加强驻村干部的纪律约束，要求做到“三个五天”，即：义务劳动五天、帮助干农活五天、帮助修缮断壁残垣五天；做到“三不准”，即不准贪睡、不准喝酒、不准上网玩游戏；做到“三示范”，即：率先垂范、吃苦耐劳、早起晚睡；白天走、干、讲，晚上读、写、想。我局在落实各项帮扶措施的同时，以“真心实意联，扑下身子帮”为原则，在帮扶村成立了5个便民服务室，由全局干部轮流为民服务，落实双联帮扶任务，在双联工作中密切联系群众，增强勤政廉政意识，特别是发动全局干部捐款捐书、参加义务植树劳动、建成二十四节气农耕文化石碑等，使干部受教育、群众得实惠，增强了为民服务意识。二是落实整改措施。认真开展了党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，落实后续整改任务，针对市级机关事业单位办公用房的出租、出借、租用问题，召开了清理整改工作推进会，成立了兰州市市级机关事业单位办公用房和公务用车清理整改验收领导小组。从市法院、市检察院、市编办、市委市政府、市机关事务管理局抽调干部组成工作人员，明确责任、步骤及时限要求，细化任务，扎实推进。领导小组组织力量，多次开展督查，及时汇总通报进展情况，并在《兰州日报》将通报情况进行公开，有效促进了清理整改工作的落实。目前，清理整改任务基本完成。针对市级越野车超编超配问题，按照市委市政府调配方案的部署要求，我局与有关单位沟通协调，完成市级机关事业单位需要调配的53辆越野车，统一调配给具有执法执勤职能的单位，统一喷涂了与执法执勤职能相统一的公务用车标识，建立了专门档案，一车一档，确保越野车规范使用。三是坚持厉行节约反对浪费。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，我局在“公车运行维护费”“租用办公用房费用”“物业费用”管理上，经与财政局协调，初步形成了全市党政机关、事业单位申请经费时，需先经市机关事务管理局审批后，市财政局办理的工作流程。在控制机关运行经费工作上，我局在职责设置中明确了建立市级机关事业单位运行经费支出统计报告和绩效考评制度，负责市级机关事业单位购买社会服务合同经费的审核、预算、控制等工作。拟通过搭建网络信息平台，市级各单位上报每月公务经费的支出范围，有针对性地提出节约成本的方案。
    三、加强改进作风常态化制度建设。一是认真落实“四个亲自”。局领导以身作则，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事情亲自督办。对办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、双联工作等重点工作，召开会议安排部署，深入服务单位、双联村协调解决存在的困难问题，有效促进了工作落实。二是落实“三述”工作制度。召开了“述职、述纪、述作风”会议，各处室负责人汇报了履行职责、廉洁从政、遵守纪律、作风建设方面的情况，认真查找自身不足，及时查漏补缺，转变作风抓落实，履行好领导责任和示范责任，把心思放在政策解读上，精神放到干事创业上，影响和带动全局干部职工齐心协力营造风清气正的工作氛围。三是落实首问责任制。为了切实改进工作作风、提高工作效率、保证服务质量，我局大力推行首问责任制。将所有工作任务落实到每个人，明确工作时限、责任要求、流程要求，通过表格式安排、分段式推进、项目式督办，进行周通报、月评比、季考核，全力促进工作落实。四是落实责任清单制度。按照省市“工作落实年”的部署要求，制定了兰州市机关事务管理局工作清单制度，年初根据市委市政府重点工作安排，结合我局工作，制定了《2015年兰州市机关事务管理局主要工作责任清单》，落实了责任领导、责任处室及责任人，明确了完成时限，并将工作责任任务细化分解到每季度、每个月，保证各项工作“事事有人管、人人有事干”。
    四、加强惩防体系建设。一是落实工作约谈制度。进一步强化责任，传导压力，结合重点工作及全局阶段性工作推进情况和存在的问题，每周确定一名局领导，对分管处室负责人进行约谈。上半年，3名局领导班子成员与6名处室负责人及相关工作人员已约谈26人次。二是强化风险防控。严格落实“一岗双责”，采取自己找、互相查、组织评等多种方式，深入排查廉政风险点，针对已经排查出的55个廉政风险点，严格工作流程，落实了108项防控措施。三是推行政务公开。局领导带领相关工作人员，多次深入服务单位，广泛听取对我局工作的意见建议，不断改进和加强机关事务管理工作。同时，充分利用局网站，对党务、政务、责任清单等进行公开，加大宣传力度，向有关部门及新闻媒体报送相关信息22篇，让权力在阳光下运行，自觉接受组织、社会和群众的监督。
    五、加强效能建设。一是提升工作效能。严格落实学习、工作、纪律、请假等制度，使全局机关工作运转，形成制度落实常态化。加强职业道德建设与业务培训，参加省市办公用房、公共机构节能、依法行政、廉政建设、党纪党规等方面的培训15人次，参加全省工作交流发言2次。二是落实量化考核制度。我局以“管理科学化、保障法制化、服务社会化”为目标，以转变机关作风、规范工作行为、提高工作效率为核心，坚持实事求是、公平公正、公开透明、全员参与、简便易行的原则，制定了《兰州市机关事务管理局工作责任清单绩效考评办法（试行）》。通过每季度考评，年终考核，客观公正地评价每一位机关工作人员的工作绩效，进行量化考核，将考核结果作为评先选优和实施奖惩的重要依据，全面提升机关事务管理工作整体效能。三是扎实推进各项重点工作。结合我局职能，把扎实推进机关事务管理工作作为落实中央八项规定、省委“双十条”、市委“十四条”规定、党风廉政建设主体责任的重要举措来抓，紧紧围绕办公用房、公务用车管理、公共机构节能、双联行动等重点工作，不断强化牵头抓总、政策解读、破解难题责任，加大对全局干部职工在岗及工作情况的督促检查，强化对重点工作和重大事项落实情况的效能督查，切实增强每个人的责任心，提高办事质量与效率。督促全局干部职工正确处理好业务工作与党风廉政建设的关系，做到两不误、两促进。