主动适应新常态 扎实推进机关事务工作法治化

王传豪

    做好机关事务工作，要主动适应新常态，准确把握机关事务法治建设的主要任务，目前来说，就是要深入解读《湖北省机关事务管理办法》和新近出台的公车改革、办公用房管理等有关政策规定，增强全省各级机关事务主管部门的法治意识，切实推进依法管理、依法保障、依法服务，不断提高机关事务工作法治化水平。
    一是要切实增强机关事务工作法治意识。作为加强政府自身建设的职能部门，机关事务管理部门在推进法治政府建设中肩负着重要任务。全省各级机关事务部门要将法治理念、法治思维贯穿到管理、保障、服务工作的各个方面和各个环节，提高干部职工法治意识和依法办事能力，形成依法行政、依法办事、遵纪守法的思想自觉和行为习惯，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。各级党委、政府领导和各单位主要负责同志带头学法、模范守法是树立法治意识的关键，各单位一把手要切实承担起法治教育的第一责任，高度重视和加强干部职工法治理念、法治思维培养。
    二是要不断完善机关事务法规制度体系。各地各单位在贯彻实施《办法》过程中，要始终坚持问题导向，紧密结合工作实际需求，“立、改、废”并举，细化完善相关配套措施，着力加强机关运行经费、办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能等方面的制度、标准建设，逐步构建和完善机关事务管理的法规制度体系、标准规范体系、组织实施体系、监督检查体系，推进机关事务科学规范管理。比如，关于机关运行经费，要加快制定机关运行实物定额和服务标准体系，建立运行经费统计和绩效考评制度，提高经费使用效率。在办公用房管理方面，要进一步细化统一权属登记、统一建设规划、统一集中管理、统一调剂使用以及维修、物业管理等方面的具体规定。在公务用车方面，要配合公车改革，进一步制定完善定向保障车辆、执法执勤车辆、特种技术车辆以及综合执法平台建设等方面的制度办法。在能源资源节约方面，要继续修订完善能耗统计制度及合同能源管理、节能改造、公共机构节能工作考核办法。
    三是要依法行使机关事务管理职责。实现依法行政、依法管理是机关事务法治建设的主要目标。要结合正在推进的行政权力清单制度，仔细梳理有关法律法规和党委、政府赋予的职能任务，明确机关事务管理部门的职责权限和工作责任，加快推进机关事务管理机构、职能、权限、程序和责任的法定化。要积极争取各级党委、政府的重视，没有设立机关事务管理部门的地方要争取设立，确实难以设立的也要按照《办法》规定，明确主管部门，尽可能把机关事务各方面工作集中统一起来。要牢牢树立法无授权不可为，但法定职责必须为的观念，强化责任意识，强化监督检查，推进政务公开。积极争取领导和有关部门理解、支持，营造有利环境，切实将赋予机关事务管理部门的职责履行到位。当前正在推进的公车改革、办公用房清理、培训疗养机构和驻省会城市办事机构清理规范等工作，要严格按照要求牢牢抓在手上，确保按时完成任务。
    四是要依法推进机关事务各项改革。习总书记强调，要运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。我们一方面要运用法治思维和法治方式推进改革，确保重大改革有序进行。另一方面要通过深化改革为法治建设激发动力，推进机关事务治理体系和治理能力现代化，实现以法治保障改革、以改革推进法治的良性互动。当前，重点是要组织实施好全省公务用车制度改革。省直机关改革实施方案已经印发，进入实际操作阶段，接下来主要是做好保留车辆的核定、补贴发放、取消车辆处置等工作。市州要加快制定改革方案，及时报省车改领导小组审批，确保年底基本完成。省车改领导小组办公室要加强对省直单位和市州的督促、指导，及时研究答复改革推进中遇到的政策性问题，既要保障好公务出行，还要防止“回潮”“反弹”，确保改成、改好。
    五是要切实加强机关事务队伍建设。当前机关事务管理改革任务重、工程建设项目多、资金投入量大，绝大多数干部认真踏实、务实担当，千方百计推进事业创新发展。但同时也有一些人只想当官不想做事，只想揽权不想担责，个别人更是无视纪律、规矩，在一些关键岗位还存在着廉政风险。因此，加强机关事务队伍建设，首先要增强管党治党意识，严格落实党风廉政建设主体责任。各单位的主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把主体责任记在心上、说在嘴上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要带头执行规定，带头接受监督，不但管好自己，还要抓好班子、带好队伍，落实领导班子成员的分工责任，将责任层层传递到位，为机关事务管理改革提供有力保障。其次要从严教育管理党员干部。机关事务管理岗位的党员领导干部，手中或多或少都有一定权力，在工作和社会交往中难免会遇到诱惑和考验，甚至遭到别有用心者的“攻坚”。大家要时刻保持头脑清醒，坚决抵制不良诱惑，洁身自好、清廉自守、严于用权、严于律己。对干部管理要注意抓早、抓小、抓常、抓长，对党员干部中存在的苗头性问题，及时给予提醒；对违反党纪政纪的，严格实施纪律追究，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。失之于宽、失之于软，会导致小毛病演变成大问题。第三，要大力培养机关事务工作人才。要在干部职工中牢固树立服务为先的工作理念，引导职工自觉提高服务意识、服务质量和服务效率。要鼓励干部职工敢于担当、立说立行。要为干部职工发挥专业特长和个人能力提供良好的平台和氛围，有计划地加强干部培训，推进轮岗交流和挂职锻炼，适应多岗位需求。要注重引进或者培养法治工作人员，探索建立法律顾问制度，充分发挥法治人才在机关事务法治建设中的参谋助手作用。
    新常态赋予新使命，新使命激发新作为。在新的起点，我们要鼓足信心、抢抓机遇、砥砺奋进，按照各级党委、政府的要求，真抓实干，开拓创新，努力提高全省机关事务法治建设水平。