“互联网+”资产管理及物联网应用展望

邓 茜

    当前人们之所以如此关注互（物）联网技术对管理的冲击，是因为互（物）联网技术的确导致了生活、工作和思维方式的根本改变，这也直接引致了管理模式和手段的改变。在完善资产管理制度、健全资产管理体制机制的同时，利用信息化手段改善资产管理方式，是倒逼国有资产管理改革发展的途径之一。在不同的部门之间或部门内部单位之间进行专网或局域网链接，形成一个资产管理运营整体，资产管理将更加智能、高效、优化，并极大地降低运行成本和提升服务质量。

    一、什么是"互联网+"资产管理

    "互联网+"资产管理就是我们经常说的搭建统一的资产管理信息系统平台，集中管理系统资源，同时集成各类应用系统，提供统一的信息共享、协同工作、智能处理和反馈监督的资产管理综合信息平台。目前在用的资产管理信息系统有财政部部署的，各部门自行建设的，还有在前两者基础上个性开发的，偏向于纵向结构的封闭式自我管理。即便是财政部的资产管理信息系统现在也尚未达到多任务并发、多功能集成的预期目标。无论是部门之间的横向联系，还是资金、资产、采购等的职能分工与人员、机构设置的逻辑构建，都缺乏系统性的整合、优化与共享。信息统计口径不一致、数据接口不统一是最突出的问题，导致管理效率不高、资源利用不充分等。本文所述的"互联网+"资产管理的概念，就是把原来孤立的资金支付、资产采购、资产配置及处置等业务功能整合进一个大的系统框架内，把原来相互独立的系统对接起来，实现内外互联、纵横相通的数据共享、计算及实时处理。另外，由于功能不断累加，原有技术架构不能满足业务发展需要，新的业务需求对系统提出了更高的要求和更新的标准，由于不同时期分别建设的多个系统，造成相似业务功能分散在多个系统中，任务重合、功能交叉模块较多，需要进行系统整合，部门内部管控也需要系统具有更强的业务处理能力。

    二、"互联网+"资产管理的特点和作用

    （一）实时反馈。目前资产管理信息系统包括有限的局域网和个别单机版，覆盖面不全，管理不兼容，功能不完备，实时反馈机制未形成，导致管理滞后，效率不高。把多个任务整合到一个平台上处理，可以实时反馈资产动态，提高工作效率。
    （二）自动化与智能化处理。未来小政府大服务的理念，将进一步加速机构精简，人力资源不足的问题有赖于管理模式和技术创新解决，自动化与智能化处理将使资产管理更加科学高效。
    （三）分级授权下的信息共享。按照资产管理体制和职责分工，对资产管理信息系统平台实行统一网络、集中数据、分级授权、分层管理的模式，按照权限级别开放数据接口，既能保证数据的安全性，又能解决信息不对称的问题。
    （四）大数据统计分析。集成化的资产管理信息系统平台可以收集和处理大规模数据。资产管理人员通过对海量数据进行统计分析，可以准确把握既往数据，又能精确预测未来趋势，从而极大地提高各级领导决策的科学水平。

    三、如何实现"互联网+"资产管理

    按照比较优势理论，需要市场化招标具有较强资质和水平的软件公司，联合内部相关机构，开发建设和运营资产管理信息系统平台。建设过程中注意遵循以下四条原则。
    （一）搞好顶层设计。为保证资产管理的平稳过渡及可持续性，对平台的开发要有总体规划，将系统性、协调性、贯通性、前瞻性要求相结合，不搞重复建设，不浪费现有资源，以最合理优化的方案完成任务需求，并实现资产全生命周期动态管理。在明确总体发展目标后，需要从几个方面来进行控制，如数据模型的科学性以及数据规划分布的合理性、系统架构的先进性和可扩充性、业务流程的优化设计、运维管控的规范完善等。
    （二）注重平台建设的长期演进（LTE）规划。资产管理信息系统平台建设是一个规模较大、功能较全、综合性较强的系统任务，需要作好规划，分阶段实施，按步骤推进，视变化调整，始终保持当时技术水平与工作要求的最佳匹配。分析与评估目前资产管理信息系统现状，同时结合资产管理“十三五”发展规划，提出未来五年资产管理信息系统规划，吸收各部门系统建设开发的先进经验，在充分分析系统业务需求的基础上，整合目前的单一任务管理、互为独立的信息系统，按照长期演进（LTE）要求，设计好目标体系架构、演进策略及建设方案。
    （三）处理好与当前系统的转换关系。一是梳理目前在用的资产管理信息系统，包括财政部部署的、部门开发建设的，收集掌握使用情况，比较分析优势劣势。坚持需求导向，适应未来发展趋势，选择合适的基础管理系统，或重新设计。二是梳理目前在用的单一报表任务系统，如资产配置计划、年度资产决算等，与基础管理系统对接，实现多任务数据共享并在同一平台操作完成。三是梳理目前在用的干部人事管理、财务管理、政府采购管理等系统，分级授权控制接口开放，与整合报表任务后的基础系统对接，实现人员、机构、费用定额、配置标准、采购金额等相匹配的数据提取、综合分析功能，便于加强部门内部控制，形成有机运行的闭合循环。四是做好旧数据的迁移工作，运用技术手段，进行批量转换，最大限度地用好既往数据资源。
    （四）加强信息安全防护。由于政府资产管理的特殊性，信息安全是平台建设的不可或缺的基本要求，或者是前提条件。在保证数据集成与接口规范的基础上，既要实现互联互通、资源共享和业务协同的基本目标，又要利用最新的软硬件技术，保证资产管理的数据安全可靠。比如，内部采用专网建设方案，实现与公用网的物理隔离；与外部网交换数据或实现移动办公时，用采VPN方案，并进行多维度认证登录；同时，所有数据应当进行高强度的加密或分层加密；同步建设分布式服务器和灾备系统等。

    四、资产管理的物联网应用展望

    信息产业发展如此迅猛，我们可以进一步展望，将资产管理的互联网求“+”进一步延伸至物联网应用。物联网就是在计算机互联网的基础上，利用无线网络技术，将各种信息传感设备与互联网结合起来而形成的一个巨大网络，实现物体之间的“对话交流”，其实质是利用射频自动识别(RFID)技术，通过计算机互联网实现实物资产的自动识别、信息的互联与共享。在资产管理的互联网和物联网求“+”的构想中，RFID标签中存储着每件资产的名称、存放位置、使用状态等重要参数，通过无线数据通信网络把信息自动采集到资产管理信息系统，实现资产信息的识别、交换、共享和实时处理。一方面，每一个资产对应一个物联编号，通过大数据的自动化处理，实时统计分析资产状况，不会因人工干预如频繁的资产转移等，导致数据失误、状态失实，实现对资产配置、处置等管理的智能化控制、实时化反馈，极大地提高管理效率。另一方面，由于全自动化处理资产管理流程，每一个资产都有对应的数据档案，可以避免资产流失，防止腐败渎职行为的产生，实现资产管理的透明化、公开化、公平化。