改革创新 砥砺前行努力推进国税系统后勤工作科学发展

国家税务总局副局长  汪 康

    “十三五”时期是我国深化改革开放的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。国家税务总局党组站在时代的制高点，科学制订了《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》，提出到2020年基本实现税收现代化的总体目标。这就要求国税系统后勤部门要紧跟时代发展潮流，全面落实总局党组工作部署，围绕既定的工作目标，切实履行后勤职能，认真抓好本职工作，圆满完成各项工作任务。
    总体来讲，“十三五”期间税务系统后勤工作总体思路是：深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，严格落实总局党组工作部署，紧紧围绕服务中心不偏离，履行职能不松懈，坚持科学化、精细化、人性化、专业化理念不动摇，创新后勤体制机制，规范后勤服务保障，提高后勤整体工作水平，为全面实现税收现代化提供强有力的保障。
    一、要在围绕中心、服务大局中强化政治意识。后勤工作是税务机关的重要组成部分，是完成税收任务、履行税务职能的重要基础，虽然不是中心但影响中心，虽然不是大局但服务大局。中央领导同志也非常关心机关事务工作，习近平总书记在视察中共中央办公厅时曾提出，要坚持绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风等重要指示，从一定意义上讲也是对后勤工作的具体要求；李克强总理指出后勤工作要“为机关高效运转服好务，进而为经济社会管理服好务，为人民群众服好务”的具体要求。后勤工作虽然千头万绪、繁杂琐碎，但每个事项都涉及到党政机关正常运转，关系到干部职工切身利益，体现着党组和领导对群众的关心爱护，后勤工作做好了，机关干部职工就会减少很多后顾之忧，就会安心税收工作，就会凝聚在党组周围、以局为家，机关干部职工为后勤工作点赞的同时也是为本级党组和领导点赞，由此可见，后勤工作是事事连着党组、连着政治。我们要切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，想方设法地完成领导交办的每一项任务，自觉做到忠诚于党组、忠诚于本职岗位、忠诚于机关干部职工，努力打造“忠诚后勤”。
    二、要在依法行政、科学管理中加强制度建设。坚持依法行政、科学管理是后勤工作创新发展的前提和基础。要进一步强化法治观念，严格贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，坚持以法治为先导，从根本上改变按经验、惯例办事的不良做法，把后勤工作置于法治框架内运行。要充分认识到依法行政、依法管理是一个长期而常新的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要持续用力、久久为功，继续巩固“法治后勤建设年”活动成果，按照“一年求规范、二年上台阶、三年见实效”的总体思路，确保在“十三五”期间把法治后勤建设落地生根、砸牢夯实。要加强后勤管理体系建设，认真落实《机关事务管理条例》有关要求，结合本单位工作实际，积极推行标准化、规范化、制度化管理模式，加强后勤事项流程化管理，本着既能适应新形势、又能符合新政策、更能解决新问题的原则，着重建立预先研究、事前分析、事中跟踪、事后评估、科学决策的管理机制，逐步形成一套结构完整、内容全面、务实规范、层级分明的后勤管理制度体系，努力打造“法治后勤”。
    三、要在精细操作、以人为本中提高保障服务水平。保障服务是后勤工作的核心职能，是体现党组对职工关怀的直接方式。机关后勤工作虽然细小、繁琐，看似不起眼，但细微之处见精神，细节背后无小事。每一项后勤工作都需要牢固树立精细意识、工匠精神和效率观念，每一项保障任务都需要想仔细、想周全，针对不同的保障对象，设计不同的工作方案，认真评估可能出现的问题，提前做好应对措施，确保每一个环节都不遗漏。要自觉把保障服务工作与税收中心工作紧密结合、融为一体，着眼人性化、个性化、特色化服务，整合服务资源，改善服务设施，优化服务手段，拓展服务范围，努力创建“一站式”“微信群”“后勤之窗”和“连心桥”等服务平台，建立起统一受理、限时办结、及时反馈、定期回访、综合考评的人性化工作体系，提升后勤服务人性化水平，努力打造“人文后勤”。
    四、要在狠抓党风、转变作风中确保规范运行。党的十八届六中全会将全面从严治党推向新的发展阶段，要求将越来越严。总局党组反复要求税务系统各单位，要把党风廉政和纪律作风建设摆在重要位置来抓，常抓不懈，努力建设一支税务铁军。我们要充分认识到党风和作风建设的持久性、艰巨性、长期性，牢固树立党风廉政建设和作风建设没有完成时、永远在路上的思想，不断加强后勤党风廉政教育，强化组织管理监督，发挥纪律约束效能，落实责任追究惩戒，让每名后勤干部职工真正认识到遵规守纪的“好处”、违法乱纪的“害处”和触犯法纪的“痛处”，积极推进税务后勤党风廉政和作风建设常态化。要认真落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步贯彻总局党组关于从严治队、驰而不息地抓好党风廉政建设和作风建设的具体要求，在国税系统后勤范围内广泛开展“倡廉治奢”活动，坚决防止党风廉政建设上热下冷、层层衰减的现象，进一步传导压力、压实责任，确保不发生任何违规问题，努力打造“廉洁后勤”。
    五、要在把握潮流、深化改革中谋求创新发展。党的十八届三中全会以来，国家出台了300多项改革措施，国家事业单位改革、后勤服务社会化改革、住房制度改革、公务用车制度改革等逐步进入“深水区”，这些改革的推进，在释放后勤巨大活力的同时，也为后勤工作向前发展提出了巨大挑战。要积极顺应时代的发展变化，用新的思维研究新情况和新问题，积极推行后勤社会化改革，改变传统的“养人、设机构”管理模式，逐步建立“养事、买服务”的工作模式，实现税务后勤工作从传统经验型向现代化管理型的转变。特别是要重点抓好国税系统培训疗养机构改革工作，按照创新机制、盘活存量、分类施策、试点先行、标本兼治的原则，做好撤销或整合脱钩等工作，确保改革如期平稳运行。要进一步加强“互联网+后勤”的研究与探索，着重开发一些贴合实际、功能齐备、信息量大的后勤工作APP软件，利用税务系统门户网站、数字人事系统、后勤工作微信群等平台，全面提升税务后勤工作信息化水平，努力打造“创新后勤”。
    六、要在攻坚克难、主动作为中彰显后勤价值。后勤工作涉及到许多人情事故和方方面面的关系，很敏感、大家很关注，有很多难办的事。在后勤岗位上工作必须要有吃得了苦、舍得下脸、盯得住劲的“钉钉子”精神，还要有一种主动履职、不怕碰硬、坚忍不拔的“担当精神”，始终秉承“马上就办、办就办好”“后勤不后、勤要更勤”的工作理念，力争把自己份内的事情做到极致、落到实处。要把精力放在解决机关干部职工关心的热点、难点问题上，认真倾听群众的呼声，及时回应群众的关切，靠主动、贴心、优质的服务赢得机关干部职工的尊重，靠时刻让领导放心、让群众满意彰显后勤工作价值，靠比别人更能顾大局攻难题、更能爱岗敬业、更能吃苦奉献提升后勤工作地位，做到抓工作不讲客观、不找借口、不打折扣，把涉及机关干部职工的每一件事都当成大事来办，想方设法地为机关干部职工办好事、办实事、办难事，以此来赢得各级领导的关心和支持，赢得群众的拥护和认可，努力打造“担当后勤”。
    七、要在健全队伍、和谐共融中积淀后勤文化。国税系统后勤队伍是一支很有战斗力的队伍，同志们长年累月在后勤岗位上兢兢业业工作、任劳任怨付出是很不容易的。与其他部门相比，后勤队伍还存在着年龄普遍老化、知识结构单一、编制身份复杂等问题，一些同志在后勤岗位上工作了几十年，岗位、职务、履历都没有发生太大的变化。国税系统各级党组要不断优化后勤队伍结构，加大对后勤队伍的关心力度，始终关注这支队伍的成长和发展问题，要对后勤工作高看一眼、多爱一分，多为后勤队伍健康发展提供组织关怀，利用接收复转军人、内部岗位调整、社会公开招聘等途径，有计划地引进一些年轻同志到后勤岗位上来。“十三五”期间要建立起一个后勤专业人才库，切实强化教育培训，力争培养出一支懂管理、精专业、会操作、善协调的税务后勤队伍。后勤干部职工平时压力大、加班多，处在税务机关的边沿，各级领导要增进理解，善于换位思考，多做帮危解困的事情；后勤同志之间要互相帮助、互相支持，共同把工作做好，切实形成风正气顺、凝聚力强、和谐共融的税务后勤文化氛围，努力打造“和谐后勤”。
（本文系汪康副局长在全国国税系统机关后勤工作会议上的讲话摘登）