把握边际效应 做好中心工作

　　2016年以来，北京市委市政府遵照党中央的指示精神，下决心优化城市发展布局、疏解非首都核心功能、促进京津冀协同发展，开展通州城市副中心建设工作。北京城市副中心建设领导小组机关搬迁工作指挥部办公室（以下简称“机关搬迁办”）在其中承担着数据对接、需求汇总和搬迁入驻等多项工作，是行政办公区建设和使用中的重要一环。我们认为，做好搬迁入驻工作，就是要把握边际效应，实现服务与集约的有效统一。

　　边际效应投影到机关事务管理方面，就是通过科学有效的管理，以最集约的管理方式实现最大化的服务保障效益。城市副中心搬迁工作琐碎繁杂、时间紧、任务重，必须要统筹考虑、科学规划，不仅要做到中央满意、成效明显，还要经得起历史和人民的检验。

　　一、明确搬迁范围，实现效率效益的最优

　　2017年2月，习近平总书记视察北京，在考察副中心建设工作时指出，“规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。”北京市市委市政府认真贯彻落实习总书记讲话精神，提出“在2017年底本市四大市级机关和相关市属行政部门率先向副中心启动搬迁。”市里按照有关要求和建设的进度、规模等，启动了搬迁范围研究，提出将市级党政群机关和行政事业单位区分为不宜搬、可暂缓搬迁、应当搬迁等三种情况，以及“分步走”的搬迁安排。根据建筑规模，综合考虑办公场所的一般要求、各部门承担经济社会管理职责的特点、有关办公部门现状及历史沿革等情况，紧紧把握办公和服务社会的便捷性，明确了第一批搬迁入驻部门，确保实现“疏解功能”与“便民服务”的有机统一。

　　二、强化需求对接，实现规划设计的最优

　　规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。始终在“细”字上下功夫，力求相关工作科学合理。在到天津、安徽等地调研的基础上，四大机关办公厅分别对本系统的办公用房需求进行了摸底调查，多次发放需求调查问卷，组织召开对接协调会。认真审核平面布局、建筑结构、暖通设施、电气设备等设计图纸，梳理出不符合相关标准或不方便办公的问题，及时协调设计单位做出修正。同时，组织开展配套设施功能需求论证和信息化需求对接工作，开展了第一批搬迁部门现有办公家具种类、状况、使用年限等情况的摸底调研工作，以及新家具的规划和招标采购工作。与工程建设办共同组织有关单位进行办公楼精装修初步方案设计和办公区绿化初步方案设计。以耐心细致和积极主动的工作，确保实现“科学规划”与“把握时效”的有机统一。

　　三、严格执行规定，实现服务保障最优

　　在办公用房的规划设计和分配使用中，我们始终遵循《党政机关办公用房建设标准》（以下简称《标准》），努力减少有效面积浪费并兼顾办公的舒适性，实现实用、适用。经四大机关办公厅多次沟通协调，统一了各职级人员办公室面积标准、装修标准、家具标准，科学合理地分配了办公楼。同时积极对接精装修、景观绿化、办公家具、设施设备和信息化建设等需求，按照总书记提出的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总体要求，强化公共服务，引入5G移动通信、大数据、云计算、虚拟现实等世界先进技术，确保实现“严格标准”与“舒适办公”的有机统一。

　　四、统筹管理模式，实现资源整合的最优

　　牢固树立全市“一盘棋”的思想，整合管理资源，提升服务效能。经市委市政府批准，市里成立了机关搬迁工作指挥部，统筹领导全市机关搬迁工作；指挥部下设办公室，负责机关搬迁工作的组织实施。市属各部门同时成立了专门的工作机构，负责协调联络工程建设办、机关搬迁办及设计单位，切实做好工作落实。下一步，我们将进一步成立市级机关事务管理部门，统筹副中心行政办公区的管理工作，构建起集约管理、资源共享、减员增效的高标准管理体系，确保实现“优质服务”与“集约节约”的有机统一。

　　今年下半年还将启动第二批工程建设和搬迁前的需求对接汇总工作，年底将开展第一批搬迁入驻工作。我们将继续发扬“咬定青山不放松，不达目的不罢休”的“钉钉子精神”，锲而不舍、持之以恒地抓好搬迁工作以及搬迁后的管理工作，为把行政办公区打造成国际一流的综合示范区贡献力量。

 

　　北京市人民政府办公厅 黄振生  李璟