创新考核评价机制 加快推动机关事务工作改革发展

　　《机关事务管理条例》和《山东省机关事务管理办法》相继出台后，为更好地履行指导职能，临沂市机关事务管理局经过精心筹划和严密组织，对12个县区、3个开发区2016年度机关事务工作实行量化考核，有力提升了县区机关事务工作科学管理、依法保障和规范服务水平，加快推进了全市机关事务工作改革发展的进程。

　　一、主要做法

　　（一）坚持科学谋划，形成严谨合理的考核导向。召开市管局党组会议对县区考核工作专题研究，明确提出要站在“走在前列”的高度来树立导向。市管局充分开展调研，掌握了机关事务管理、服务、保障工作开展情况、存在问题和下步打算。经过多次修改完善，市管局于2016年9月21日正式印发了《考核办法》，实行百分制量化考核，附加十分的工作创新和配合互动分值，使机关事务考核工作有章可循、有据可依。

　　（二）坚持从真从实，充分体现自查实效。去年12月12日，印发了《关于对县区2016年度机关事务工作进行考核的预备通知》，明确了考核范围、考核内容及考核程序和要求等，各县区管局按照统一要求，做好了自查准备，梳理整理详实的档案资料，按时报送上相关考核材料。

　　（三）坚持公开公正，严密实施现场考核。1月份，市管局正式下发现场考核通知，明确了考核时间和考核分组，并从主要业务科室抽调10名素质高、能力强、熟悉业务的工作人员，组成5个考核组，由5名局领导带队，集中利用2天时间，对12个县区、3个开发区管局进行现场考核，实地测量县级领导干部办公用房120间，抽查部分单位公务接待凭证218份，全面掌握了工作开展情况，并进行现场打分和适当点评。

　　（四）坚持激励为重，强化考核结果运用。考核结束后，市管局召开局党组会议，专题研究考核评分事宜，由各考核组组长分别介绍考核县区工作情况，指出亮点和不足，汇总整理各县区管局考核得分情况，形成最终考核得分和名次。

　　二、基本经验

　　（一）注重体现推动法治后勤建设的要求。在考核过程中，将建设法治后勤理念融入考核评价全过程，将加强对基层机关事务工作指导、规范机构职能建设、健全完善制度规范、推动后勤服务社会化改革等内容，均列入考核重点，积极推动基层机关事务法治化建设进程。

　　（二）注重体现加强机构职能建设的要求。在百分制考核中，“机构职能建设”占12分，共分“单位机构设置”“职能建设”“人员编制及配备”等3个子项7条评分标准，使机构职能建设的各项要求得以详细体现，督促各县区管局以考核为契机，争取党委、政府支持，进一步规范和加强机关事务机构职能建设。

　　（三）注重体现科学严格规范管理的要求。市管局在实施考核的过程中，对办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能均作了明确具体的要求。其中，办公用房方面，对办公用房清理整改、腾退办公用房管理调剂、出租（借）办公用房管理、建立办公用房管理台账等考核指标进行了明确；公务用车方面，对公车改革、加强定向保障用车管理及严格按规定程序审批购置、报废、更新车辆等考核指标进行了明确；公务接待方面，对完善公务接待管理制度、严格抓好制度执行、按期报送公务接待工作年报等考核指标进行了明确；公共机构节能方面，对完成年度节能目标任务、开展节能宣传、夯实节能基础、实施节能改造等考核指标进行了明确。

　　（四）注重体现高效、节约、务实、服务的要求。其中，制度建设方面，要求“建立健全保安、保洁、餐饮、水电暖维护等服务保障制度，每提供一项得0.5分，最高得2.5分”；工作规范方面，要求“建立健全机关事务工作规范，明确工作职责、规范和流程，并做到切实执行”；安保工作方面，要求“制定完善应急预案，采取物防、技防、人防等方式，确保办公区秩序井然、安全稳定”；宿舍区服务保障方面，要求“深化宿舍区物业服务改革，对物业管理实施市场化运作”；餐饮服务方面，既要求“严把食品安全关，确保饮食质量和安全”，又强调“扎实开展文明餐桌行动，积极倡导厉行节约”。

　　（五）注重体现上下互动联系紧密共促发展的要求。加强市管局和各县区管局的日常沟通交流，督促各县区管局加强宣传调研工作，及时报送工作信息，积极配合市管局开展各项工作。

　　三、取得的成效

　　（一）通过实施考核，提高了现代法治后勤建设水平。一方面，工作机构不断健全。机关事务工作机构在全市12个县区、3个开发区实现了全覆盖，12个县区局将名称统一改为“机关事务管理局”。另一方面，工作职能不断拓展。各县区管局积极适应新形势、勇于承担新任务，在贯彻中央八项规定精神、推动党风廉政建设重点任务中做了大量工作，得到了领导的肯定和认可。

　　（二）通过实施考核，加快了事务管理科学化进程。明确考核指标，加强业务指导，督促各县区管局扎实履行办公用房、公务用车、公务接待管理职能，不断深化专项整治活动，事务管理水平显著提升。尤其公务用车方面，圆满完成市县党政机关公车改革任务，全市共取消公车5881辆，处置完成5528辆，并在全省率先出台《市级机关应急用车适用范围》，进一步加强保留公车监管。

　　（三）通过实施考核，实现了公共机构节能创先争优。市科技馆等2家、市教育局等5家单位成功创建国家级、省级示范单位；加大公共机构新能源汽车推广力度，会同市供电公司争取上级资金500余万元，安装新能源汽车充电一体机36台；制定《临沂市公共机构能源资源消费统计实施方案》，提高全市2056家公共机构能耗统计的准确性和完整性。

　　（四）通过实施考核，深化了优秀服务品牌创建活动。有效提升各县区管局的服务意识和品牌意识，引导互相学习、共同提高，进一步提升服务保障工作水平。