积极探索 务求实效 扎实推进公务用车平台建设

　　从高度重视、成立车改主管机构，到摸底统计、方案制定、上报审批；从统一时间停驶封存移交取消车辆，到认真核发公务交通补贴；从行政综合执法用车和保留车辆实行统一标识化管理，到建章立制固化改革成果，按照市委、市政府指示，辽宁省抚顺市机关事务管理局通过边建设、边运行、边调整、边完善的思路，不断调研、细化和规范公务用车管理相关工作，如今公车管理已趋于规范化、透明化、节约化。

　　依章而行 应势而为

　　积极为平台建设打好基础

　　公务用车制度改革是一次深刻的利益调整，需要妥善处置、平稳推进，以更有效的举措、更细致的工作来推进改革。在总结抚顺市推进机关事务集中统一管理、保障模式和公务用车制度改革试点的基础上，确立了车改必须坚持面向社会和市场、整合利用各类资源、降低行政成本的改革目标，明晰了“规范化、系统化、差异化、法治化”的工作思路。

　　抚顺市公务用车制度改革工作于2016年6月29日启动。车改中涉及市直机关及参公事业单位170家，此次车改由市发改委牵头，公车领导小组成员单位由市委、市政府、市人大、市政协、市发改委、市编委办、市公安局、市财政局、市人社局、市审计局、市国资委等单位组成。车改领导小组办公室设在市发改委体改处，车改相关方案由车改办草拟，已于2017年经省车改办通过。由于车改前期，市机关事务管理局尚未成立，车改涉及的车辆上缴审核、上缴车辆的处置，调剂等具体工作由原办公厅节能处承担。

　　从2016年7月1日公务用车上缴开始，目前累计上缴472台车辆。期间，为确保验收封存工作平稳有序进行，收车先期便通知各涉改单位做好封存车辆工作，随后各单位根据车改要求，提供车辆相关资料进行验收，并实地查看车辆情况。对上缴车辆依据车改要求，符合保留条件的进行保留或调剂，不符合保留条件的进行拍卖或报废处置，全市除执法执勤车辆外共保留305台公务用车。

　　化繁为简 化难为易

　　主动为平台建设做贡献

　　公务用车制度改革是一次用车保障新旧体制的调整，做好新旧体制的有机衔接，就能激发落实的合力，发挥公车改革“徙木立信”的作用。为此，抚顺市机关事务管理局立足“人员全保障、行程全覆盖、选择多样化、改革促活力”的要求，建立起出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的公务用车保障新机制，既保障公务、降低成本，又杜绝公车私用、转变干部作风。

　　由于时间紧、任务重，公务用车平台建设又与公务用车制度改革进程同步进行，既没有历史工作经验借鉴，也没有成型案例可以学习，可谓万事开头难。“刚开始管理人员少、驾驶员短缺，另一方面运行经费短时间尚未到位，从留用车辆中筛选出来的车辆，由于封存时间较长，大部分车辆存在保险缴纳不及时、车辆年检需要办理、未经维修根本不符合上路条件，可以说是困难重重。面对这些困难，我们市机关事务管理局在局领导班子的坚强领导下，不怕困难，积极想办法，找思路：人员紧张就从下属事业单位或外单位抽调；驾驶员不足就暂时采取一个驾驶员负责多辆公车，并强化内部管理，做到人员不闲置，不浪费；资金尚未到位，就积极与市财政局积极沟通协调，寻求帮助；车辆维修保养方面则努力与维修、保养企业积极协商解决办法，得到各企业的大力支持。”抚顺市机关事务管理局车辆科一位负责人直言。

　　2016年底，随着抚顺市机关事务管理局的成立，公务用车平台建设也加快了步伐，在局领导的坚强领导下，各级干部职工不怕困难，迎难而上，发扬不怕苦，不怕累，勇于打硬仗的精神，最终使一个个问题得到解决，一件件工作得到落实。

　　目前平台运行平稳，公务用车管理人员已经到位，平台负责运行人员也基本选配完毕，第一批筛选的32辆留用车辆作为行政综合执法平台用车、经费也已经到位。公务用车平台从改革之初就开始建立并运行，行政综合执法平台也于2017年1月16日起试运行，基本保证了公务出行的各种需要。为落实“全省一张网”，管理局已经为32辆行政综合执法平台用车和公务用车平台车辆安装完GPS监控系统，车辆运行实现了全程可监控，下一步将尽快完善和改进公务用车平台建设，保证平台信息资源共享，互联互通，管理科学。

　　推陈出新 革故鼎新

　　努力为平台管理探索新模式

　　公务用车制度改革，不仅仅是简单管理方式的改革，更要求我们转换思维，优化平台管理方法。无论是使用车辆，还是管理车辆，都要去除原有不合理、不科学的地方，建立新的用车、管车模式，学习探索新形势下公务用车平台的管理模式，以达到管理科学、成本节约，保障有力、监督有效的目的。

　　目前，平台用车（派车）严格按照“集中管理、统一调配、分类使用”的原则，按需提供车辆保障。如公务用车平台用车，须经公务活动用车单位主管领导同意，到平台填写《公务用车使用登记表》并注明用车事由、路线、车辆类型、出车时间等信息。按照“不固定车辆及驾驶员，先预约先派车、要事急事先派车、远程优先”的服务原则，根据预约信息合理调配车辆使用。综合行政执法用车平台用车，须经使用单位预约执法用车，经主管领导同意并按要求填报《行政综合执法（勤）用车审批表》提出用车申请。平台根据规定，经车管处领导按规定审批同意后，按照使用单位要求及日程安排车辆，并对车辆使用过程进行全程监督。

　　除了及时依据有关规定研究制定了一系列管理办法，操作程序，在平台建设中，市机关事务管理局始终坚持有章可循、有据可查。根据实际情况制定了各级职责，设计了新的用车申请表格，建立了维修、保养、值班等制度。将原有的管理方法，规章制度中不适应当前平台建设运行形势的部分进行调整，并在不断的完善当中。经过不断探索和努力，市级平台运行情况良好，有效保障了车改后的公务出行和行政综合执法用车。