浅谈航天档案编研工作的供给侧改革

　　党的十九大指出：在经济领域要深化供给侧改革，不断提高供给体系的质量。其目的是解决供需错位问题，扩大有效和高效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好地满足人民群众的需要。相较而言，航天档案编研工作通过开发档案信息资源为航天各军工单位服务，同样是一种供需关系，同样存在着“供”与“需”的矛盾，服务能力的不足制约着航天档案编研工作效能的发挥和自身的发展。供给侧改革的理念是航天档案编研工作顺应时代发展、兴利除弊的理论基础，也为改革实践勾画出清晰的落脚点。

　　一、航天档案编研工作要敢于直面自身

　　作为工作主体，档案编研人员对编研工作起着主导作用。只有以供给侧改革的理念认真审视航天档案编研供需关系，分析研究编研工作的现状，对工作的不足有清醒的认识，找到问题的症结，才能为实现供给侧的有效调整与改革奠定基础。

　　（一）档案编研工作的产品——编研成果的实际应用效能有待于进一步提高

　　航天档案编研工作经过几十年的发展，在工作规范性、人员配备、经济投入等方面都有了长足进步，编研产品的数量也较为可观，其中不乏精良之作。但总体应用成效并不令人满意，很多编研成果仍逃脱不了束之高阁的命运，使用率低，长期默默占据库房一隅。产品不畅销，原因有三：一是产品质量不高，“研”的力度不够，或简单粗糙或华而不实，这样的中低端产品不能满足利用的实际需求；二是产品的卖点与需求点不一致，一些编研成果不是为用而编，却是为编而编，用处不大则无人问津；三是缺乏推介，没有营销理念和手段，好酒也怕巷子深，好的产品不能及时与利用者相识，只好待字闺中。

　　（二）档案编研工作的生产主体——档案编研人员的工作理念和工作能力尚待提升

　　作为生产力中起决定作用的人的因素，档案编研人员自身的理念、素养和能力往往决定着产品设计的方向，决定着产品质量的优劣。在航天档案人员年龄、知识结构日益优化，队伍整体素质不断提升的今天，仍存在部分编研人员或理念保守陈旧，安于现状，工作缺乏激情，缺乏对高品质产品的努力追求；或从事编研工作所需的专业素养尚有不足，学习、进取意识不强。这种情况必然会降低编研产品的质量，制约整个档案编研工作的改革与创新。而有些单位由于人员紧张，没有专职的编研人员，档案人员身兼数职，工作繁重，没有更多的时间和精力去深度研究编研工作，精益求精地对待编研工作，客观上对编研成果的质量也造成影响。

　　（三）档案编研工作的生产方式——编研工作的组织形式与工作方式有待于进一步创新

　　现代信息技术、网络技术的发展给编研工作带来新挑战，各军工单位也在改革与创新中努力前行。这使得编研工作的生产环境与产品需求都发生了很大变化。但在编研工作的实践中，确实还有单位固守传统的编研工作形式，从管理流程到工作方式，一直没有突破。长期形成的定式思维和惰性阻碍了工作的创新，使得编研工作不能与时俱进。当生产方式不能与社会需求、科技进步同步发展，造成需求无法引导供给，势必会阻碍先进产品的产出，使得供给无法满足需求。

　　二、航天档案编研工作要积极寻找改革的突破口

　　（一）以需求为引领和导向，突破编研内容的局限

　　1.内向型需求

　　在改革不断深化、竞争日益激烈的社会大背景下，航天系统各军工单位也通过积极参与调整和变革而获得发展与成长。在这个过程中，档案需求呈现多元化，主要体现在需求领域与需求层次的多样性，需求深度与广度的差异化，需求时效性的个性化。航天档案编研工作应深入调查，研究把握需求点，以需求作引领，制定编研计划，使编研内容丰富呈现，如既注重编制单位发展大事记、组织机构沿革等史料性编研成果，又要注重编制型号研制综述、产品质量问题分析等贴近科研生产工作之作；既有服务于综合管理的年鉴、史志等较大规模产品，又有服务于专项工作的“短、平、快”产品；既有针对各种历史节点的应时之作，也有长期连续编制的固定产品；既专注于服务于航天科研生产，又致力于助力航天文化建设和形象宣传……档案编研工作与单位管理的变革、生产的发展融为一体，才能真正实现档案工作的服务保障功能，发挥档案的潜在价值。

　　2.外向型需求

　　助力于航天各军工单位的发展是航天档案编研工作的主要任务。与此同时，航天档案也是一种社会文化产物，是国家的文化财富。档案编研人员要大胆地眼光向外，跳出本单位、本系统的局限，面向社会这个大市场，面向更加广阔的利用群体，从社会和大众的角度寻找新的需求点，谋求航天档案的价值增殖，为社会提供丰富民族文化、民族精神的优质文化产品，提供蕴涵民族智慧的科学知识普及性产品。

　　（二）强化联合编研，突破编研形式的局限

　　1.跨部门的联合编研

　　军工单位的编研工作往往需要生产出高技术性、高专业性的产品，单靠档案人员的力量恐怕难以胜任，这就使得跨部门的联合编研成为必需。档案部门要勇于突破封闭局面，主动跨出去，促合作，创平台，协调配合，共同开发优质产品。

　　在实际工作中，航天档案部门与技术部门、管理部门合作编研已在很多单位取得了不错的效果，但在一些编研课题的实施中也存在着档案人员参与程度不深的问题，例如只是完成提供档案资料、参与校对等辅助性工作。档案人员是编研工作的主体，在内容的设计编辑上不能过分依赖于其它部门的人员，从课题的组织管理到分工合作，编研产品的选题立项到结构设计，从材料的搜集整理到内容的编写修改，档案人员要深度参与其中，大胆承担工作，在实践中锻炼自己，并从编写规范性的角度对产品进行把关。

　　2.跨单位的联合编研

　　航天系统一些重大科研生产项目的开展往往涉及多家单位。完整记忆这些项目的实施过程有着重要的历史意义和现实意义。为此，档案部门要大胆关注此类题材，努力促成跨单位、甚至是跨系统的横向联合编研，积累工作经验，同时开发出更有力度、更具价值的编研产品。

　　涉及整个系统、行业的大型编研课题，需要整合所属各单位的档案资源，调动全系统的编研力量，属于纵向型联合编研。编研产品也因此具有系统性强、完整性强的特点。这种课题的实施复杂程度高，仅靠档案部门来运作往往不够，需要相关部门的支持与配合。档案部门要努力克服困难，创造条件，实现联合编研和协同作战，以保证编研成果的质量。

　　（三）强化宣传推介，突破编研工作的认同局限

　　1.加大对档案工作的宣传力度

　　档案编研工作是档案工作的重要组成部分。积极抓住时机，适时开展形式多样、员工喜闻乐见的档案宣传活动，可以促进大家对档案及档案工作的了解和认识，提高全员的档案意识，从而自然提升对档案编研工作的关注度。

　　2.注重对档案编研工作及产品的宣传

　　档案编研要具有市场理念，将营销推广作为重要工作环节加以重视。要充分利用时机、主动创造机会进行宣传介绍。如“档案日”“质量日”等的宣传工作，院、厂（所）的各种纪念活动、各种专题展览等都是搭载宣传的大好机会；定期或不定期推出的档案编研成果专题推介、年度推介是主题性宣传的有效平台。编研成果的宣传推介还要讲究形式的多样性和新颖性。通过航天内部网络、电视、报刊等多种途径，编发宣传材料、上门推介实物、提供咨询服务等多种手段，主动介绍自身产品，使利用者减少盲目性，有效激发利用热情，促进编研工作的开展，收到良性循环之效。

　　三、放眼未来，推动编研工作的良性发展

　　（一）加强人才队伍建设

　　档案编研工作的积极推进，高品质编研产品的不断推出，必然建立在高素质的编研队伍的基础之上。在编研人员的配备上，要具备一定的政治素质、职业道德和业务水平。编研人员要不断提升工作的责任感和使命感，加强学习，在实践中积累经验，锻炼提高；要培养勇于创新、开拓进取的意识和能力，推动编研工作的改革与进步。有关部门要积极搭建平台，开展编研工作专业性知识、技能的培训以及现代信息技术的应用培训，鼓励编研人员一专多能；鼓励编研人员参与学习、交流，放开眼界，提升能力。

　　（二）强化档案资源体系建设

　　资源体系建设是档案开发利用工作的基础。档案编研工作的可持续发展，也依赖于航天各级馆（室）藏档案的丰富性及优质化。要通过强化制度建设，规范管理，保证各门类档案齐全完整；档案工作要深度融入单位的经营管理和科研生产，保证归档的质量与数量；要不断研究新情况，解决新问题，以保证新生形式、种类的档案资源及时归档；要主动开展特色档案、专题档案的征集、接收工作，补充优质档案资源；要突破阻碍，积极开展档案鉴定和降解密工作，优化档案馆藏。只有通过狠抓资源体系建设，使档案库存具备一定的量的支撑和质的优化，才能为优质编研产品的生产奠定坚实的基础。

　　（三）建立科学的编研工作评估体系

　　档案编研评估是对档案编研过程和档案编研成果的评价估量。评估结果的优劣，直接反映出编研成果的价值。档案编研完整的工作流程，应该既包括选题立项、资料收集筛选、编辑加工、审核与印制，也包括评估环节，评估是对整个编研过程、组织、成本及编研成果使用效果的全面评价。通过评估可以完善和提高档案编研工作的过程控制，通过反馈机制指导、改进编研工作实践，使编研工作更加规范化、科学化、效能化，帮助档案编研工作实现新跨越。

　　在航天档案编研工作面临着新形势、新思想、新技术的冲击与挑战的今天，编研工作的供给侧改革势在必行。档案编研人员要以与时俱进的魄力、以革除积弊的勇气，努力实现多角度、多形式、全方位、深层次的档案信息资源开发，不断提高服务质量和效率，提高应对市场的能力，更好地为航天事业的发展服务，为“航天梦”的实现助力。

　　作者单位/航天档案馆 周爱军