抢抓机遇 主动作为 不断推动机关事务工作改革创新发展

　　党的十九大明确指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。机关事务工作作为党和政府工作的重要组织部分，担负着创新机制体制，在制度建设上完善治理体系、在推进改革中提升治理能力的重大职责使命。面对新时代、新使命，内蒙古自治区机关事务管理局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势、抢抓新机遇，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进改革创新，强化集中统一管理，加强法治化、标准化建设，突出服务社会化改革重点，统筹推进保障服务管理，努力推动全区机关事务工作科学有序发展。

　　一、提高思想站位，树立新时代机关事务工作新理念

　　我们结合机构升格后职能变化实际，不断深化对机关事务工作推进改革创新重要性的认识。通过大学习大讨论，深刻认识到做好新时代机关事务工作，首先要从思想认识上提高与突破，切实解决“什么是新时代机关事务，新时代建设什么样的机关事务，靠什么来建设新时代机关事务”的问题，打破惯有的思维桎梏与局限，主动将机关事务工作纳入国家治理体系与治理能力现代化建设的大格局中去认识、去思考、去谋划。一是强化站位意识。牢固树立政治意识，准确认识机关事务工作的政治属性，从讲政治、讲忠诚、讲规矩的高度来把握机关事务工作的内涵；时刻保持大局意识，准确认识机关事务从“管理”到“治理”、从“传统后勤”到“现代后勤”的转型发展，把握围绕中心、服务大局、指导全区总要求，切实发挥保障服务管理各项职能，确保全区各级党政机关高效健康运转。二是强化创新意识。风云际会“惟改革创新者胜”，机关事务工作改革创新事关全面深化改革大局。我们准确把握十九大精神中的改革精神、改革部署、改革要求，把改革创新意识贯穿于机关事务工作中，以发展为目标，以改革为动力，以创新为手段，从焦点、难点中寻找改革切入点，找差距、补短板、强弱项，通过改革创新全面驱动自治区机关事务工作提档升级。三是强化担当意识。改革创新需要高超的政治智慧，更需要勇于开拓、敢为人先的勇气与韧劲。坚持主动担当、积极作为，以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的改革精神，坚决攻克掣肘机关事务工作改革发展的“硬骨头”，分步实施、统筹推进改革，切实推动机关事务质量变革、效率变革和动力变革。

　　二、深化保障体制改革，着力推进集中统一管理

　　我们紧紧抓住机关事务管理局职能加强的有利时机，针对集中统一管理职能相对薄弱的短板，科学设置相关机构和职能，从根本上加强办公用房、公务用车、公共机构节能等集中统一管理工作职责，在推进相关业务集中统一管理方面，取得了新的成效和实践经验。一是强化联动机制，加大监督管理力度。与自治区监察厅联合印发《自治区党政机关办公用房管理监督问责办法》，会同相关单位对全区党政机关办公用房使用情况进行多次督查。加强留用车辆监管，施行公务用车标识化管理，对留用车辆装载定位控制终端，全面提升公车管理规范化、科学化水平。二是加快信息化平台建设，推进“互联网+机关事务”深度融合。建立自治区本级党政机关房地产信息总台账和办公用房数据库，完成自治区本级直属部门和单位的土地、院落及房屋建筑详细数据的录入工作，并正在进行与财政、发展改革、审计、纪检监察等部门的联网对接，实现信息资源共享；完成自治区本级公务用车平台建设任务，并制定具体实施方案，督促各盟市加快进度，逐步形成全区“一张网”的统筹监管体系。三是充分运用保障措施，有效发挥资源配置调节作用。合理调剂分配区直机关办公用房，有效缓解了自治区本级办公用房紧张问题，特别是在保障监察委员会办公用房及业务用房需求工作中，规划合理，工作及时，得到了自治区领导的肯定；积极推进综合执法用车服务平台和公务用车租赁服务平台建设，目前自治区本级两个平台均已建成，旗县综合执法平台和过渡性公务用车租赁公司建设率约为76.5%，有效保障了车改后公务出行需求。

　　三、推动管理机制创新，着力完善机关事务法规制度建设

　　基于对日益增加的保障服务管理职能任务与不完善、不健全的法规制度建设之间的矛盾的认识，我们把法治化建设作为“十三五”规划的重中之重，以法规制度建设为先导，依法、有序、平稳推进改革创新。一是加快三个配套法规的制定出台进程，为改革创新夯实法治基础。积极协调自治区党委办公厅、政府办公厅和法制办等部门，将《自治区机关事务管理办法》列入自治区政府2018年立法审议计划，力争年内能够出台；提前准备，依照中央“两个办法”征求意见稿提前草拟配套实施办法，为充分征求意见和修改完善阶段争取了宝贵时间，目前自治区“两个办法”已提请自治区政府予以审议，并尽快印发实施。二是完善制度体系建设，为改革发展确立法治框架。对全局制度进行全面梳理，提出“废改立”意见，制定办公用房管理监督问责办法、合同管理制度、省级周转公寓服务管理办法等，填补制度空白；对政务工作、组织人事、财务管理等制度进行修订完善，提高制度“成色”，使之适应新的形势要求；开展内控制度建设，对财务管理六大方面制度进行整合，制定严格的工作流程，扎紧扎实制度“笼子”，堵塞漏洞。三是扎实推进标准化建设，为改革创新提供法治支撑。及早行动，主动对接自治区标准化院，组织开展标准化知识培训，印发《自治区机关事务标准化工作建设方案（2018—2020年）》，确立构建协调配套的“1+6+X”机关事务标准体系目标，抓好自治区党政机关办公区的标准化建设试点，推动全区机关事务工作管理统筹科学化、服务保障精细化。

　　四、改进服务方式，着力推进市场化社会化改革

　　新的治理秩序，强调和要求市场在资源配置中起决定性作用。把市场能够提供的服务保障交由市场来解决，符合政府职能转变要求，符合行政体制改革要求。机关事务工作为党政机关提供服务保障，也是一种供给，必须遵循供给侧结构性改革需求导向及优化结构、节约产能、机制保障等原则。我们正确认识全面深化改革和机关事务工作的关系，找准改革方向，掌握改革方法，在引入市场机制、坚持社会化导向等方面加快改革开放步伐。将自治区党政机关办公区物业、绿化等服务项目全部采取社会化委托管理，明显降低运行成本；政府办公北区机关食堂采取委托经营管理，有效解决了驻区2800余名干部职工就餐和饮食安全问题；与华润电力公司签订战略合作意向书，争取在自治区公共机构分布式太阳能光伏项目建设，既有建筑、市政路灯节能改造和智能微网建设等方面进行广泛合作；与街道办事处、国有企业合作，以品牌入股，拓宽机关门诊部、机关幼儿园发展路径，为事业单位改革做出有益尝试，充分激发活力和创造力，不断提升后勤综合服务保障能力水平。