贯彻新思想 聚焦高质量 奋力开创江苏机关事务管理工作新局面

　　推动机关事务管理工作高质量发展，是时代赋予机关事务管理部门的重大职责使命。江苏机关事务管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻省委、省政府提出的“推动高质量发展走在全国前列”要求，牢固树立答卷意识，始终瞄准走在前列的目标定位，切实明确推动高质量发展的具体路径和关键举措，走出符合江苏特点的机关事务管理工作高质量发展之路。

　　一、以思想解放引领高质量发展

　　思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。通过思想大解放，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，为机关事务管理工作高质量发展增红利、添动力。一要树立“现代后勤”的理念。改变长期以来“甘居幕后”、远离中心、固守本业、自成体系等方面的习惯思想，从治理体系和治理能力现代化的高度站位，建设现代机关事务管理体系的职能定位，紧紧围绕贯彻落实党委政府决策部署、保障党政机关高效运转、服务高效廉洁服务型政府建设方面的新时代新使命新任务新要求，全面确立现代化的机关事务管理思想。二要树立“有为有位”的理念。改变动辄强调职能配置不到位、责任不清晰、条件不具备、困难矛盾多等方面的客观因素，从党委政府机关事务管理责任落实的大局着眼，已经在我们职能范围的，坚决管好管到位，暂时职能还不明确或交叉的，要主动作为、积极汇报、沟通协调、明确责任，领导定下来让我们牵头的，不讲客观理由，积极发挥组织协调作用，推动有关职责任务有效落实，以实在工作业绩赢取组织信任和重托。三要树立“管理科学”的理念。改变管办不分、以办代管、重办轻管等陈旧思想，统筹把握保障服务管理三者之间的关系，全面树立依法管理、规范管理、科学管理的思维理念，善于运用质量变革、效率变革、动力变革等现代管理科学的手段方法，推动机关事务保障和服务效能的提升。四要树立“对标提优”的理念。近年来，江苏机关事务管理各项工作积极探索、勇于创新，取得了一些经验，特别是后勤服务社会化改革等方面走在了全国前列。面对新时代、新要求、新形势、新使命，面对兄弟省市你追我赶的改革发展势头，我们要清醒地看到形势逼人、不进则退，切实增强危机意识、竞争意识，不断解放思想、放开手脚，激励改革创新的精气神，对标全国同行先进，提高争先创优的自觉性，持续凝聚起推动高质量发展的强大动力。

　　二、以管理升级推动高质量发展

　　推动高质量发展，管理升级要先行。机关事务管理工作要在现代管理科学的运用上走在前面，以管理升级推动高质量发展。一要深化依法规范管理。以中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》等为根本遵循，加快建立健全管总体的规章办法、管具体的制度规定、管行为的程序规则，通过顶层设计、制度供给，构建覆盖全业务领域、全生命周期的制度标准体系，推动依法管理、规范管理、科学管理在全省系统落地生根。二要加强集中统一管理。从打破机事务管理工作封闭格局、部门利益分割藩篱和分散保障体制着手，推动各地机关事务管理工作一体化、一盘棋，发展规划、政策制度、标准规范统一制定，经费、资产、服务集中管理，不断整合优化和统筹配置资源，促进管理和服务保障效能不断提升起来，机关运行成本逐步下降。三要探索推进标准管理。要抓住占有使用资源“苦乐不均”、服务保障良莠不齐、管理尺度前后不一等突出问题，在上位标准空白、现有制度规范缺口、亟需改造提升的领域等方面下力，根据国管局的有关部署要求，结合江苏机关事务管理工作实际，推进标准化建设，发挥标准的规范、调节、约束和控制功能，提升整体、协调发展水平。四要扎实推动精细管理。要努力改变传统的宽线条、粗放式、大而化之、模棱两可的工作方法，充分运用现代管理理念，通过细化目标任务，固化管理流程，量化保障规范，优化服务体验等方式，不断提高机关事务管理的精细化水平，树立起新时代机关事务管理部门的良好工作形象。

　　三、以改革创新助力高质量发展

　　创新是推动高质量发展的第一动力。近年来，江苏各级机关事务管理部门加强技术创新、体制机制创新和工作方式方法创新，搭建经费结算、物业管理等一站式服务平台，建设公务用车信息化调度中心，探索建立通用资产公物仓，引入合同能源管理、ISO质量管理体系等新型管理手段，运用物联网、智能化等新兴科学技术，大大提升了保障管理服务效能。推动机关事务管理工作高质量发展，必须坚持改革创新，让改革创新成为高质量发展的强大动能。当前和今后一个阶段，着重在三个重点领域改革创新上攻坚突破。一是政策理论领域。理论研究是机关事务管理系统的短板弱项之一。要加强机关事务管理政策研究、理论研究和业务研究，对已经取得成效的相关做法进行归纳、总结、提炼，对机关事务管理工作的规律性、方向性、前沿性、应用性进行深入探索。充分学习借鉴国管局和部分兄弟省市的做法，与有关高校科研院所共同设立课题进行研究，力争形成一批具有江苏特色、可复制推广的研究成果，助推全省机关事务高质量发展。二是体制机制领域。适应党和政府机构改革、“放管服”改革、事业单位分类改革等新形势，党政机关办公用房清理、公务用车制度改革等专项任务新要求，加快推进机关运行经费管理、资产资源管理、机关后勤服务保障、行业指导监管等体制机制的改革创新，加快建立新型管理制度、完善长效管理机制，真正实现放要放到位、管要管得住、服要服务好的目标。三是技术手段领域。机关事务管理工作涉及面广、管理资产资源多，家大业大，必须摒弃传统手工作业，加快搭建信息化管理服务平台，推动大数据、云计算、人工智能等现代科学技术手段与机关事务管理工作深度融合，使管理更智能、服务更便捷、保障更高效。要站在全局层面规划研究机关事务管理信息化平台建设方案，加快建设全省统一的信息化管理平台。

　　四、以关键突破牵动高质量发展

　　推动高质量发展，需要讲究方式方法。当前，要从最有基础、最具优势、最可能突破的相关领域入手，找准落脚点和具体抓手，精准发力、取得实效。一是紧紧抓住中央八项规定精神贯彻落实的重要事项。作风建设没有休止符。根据中央和省委持之以恒正风肃纪的新形势新要求，对照党政机关办公用房、公务用车管理的新规定新标准，以钉钉子精神推进党政机关办公用房清理整改、公务用车制度改革等重点改革和专项任务，抓整改落实不止步，抓长效建设不停歇，以坚定有力的措施手段巩固清理、规范、改革工作成果，推动相关任务要求落地落实。二是紧紧抓住机关运转效能提升的重要事项。经济社会发展对政府行政效能的要求越高，对机关运行保障的要求也就越高。要紧盯阻碍党政机关运转效能提升的堵点、痛点，充分调动党政机关和社会市场的资源力量，广泛凝聚各级各部门和广大干部职工的智慧力量，用好用活技术创新和制度创新的发展力量，统筹创优办公场所、公务出行、餐饮物业、设施设备等各方面的服务保障工作，推动机关运转保障绩效不断提升。三是紧紧抓住干部职工反映强烈的重要事项。坚持以人民为中心的发展思想，始终把干部职工冷暖放在心上，多做一些实事项目，在政策规定的范围内，积极创造条件解决好干部职工工作生活中的实际困难，多措并举满足干部职工所求、所想、所需，以政策规定的温度和服务保障工作的热度，体现党和政府对群众的关心。四是紧紧抓住事关打基础利长远的重要事项。基础工作不显山露水却非常关键，必须根据时代要求、形势变化和事业发展，不断做细做实信息数据、业务规范等各项基础工作，为机关事务管理工作高质量发展打牢根基。

　　五、以能力提升支撑高质量发展

　　推动高质量发展的各项政策举措，最终要靠人来落实，靠管理能力和服务水平提升来支撑。软肩膀挑不起硬担子。推动机关事务管理工作高质量发展，要凭宽肩膀担当、靠真本事成事。一要政治过硬。机关事务管理工作为党和政府中心工作服务，政治过硬，是衡量机关事务管理干部的首要标准，是推动高质量发展的根本保证。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决维护核心，不忘初心，牢记使命，始终从讲政治、讲忠诚的高度对待工作，做到政治上站得稳、靠得住、顶得上。二要能力过硬。机关事务管理部门已经从传统的办好具体服务保障事务，向出政策、抓管理、强监督、做指导深刻转变，这就要求我们的各项业务能力也要与时俱进。不仅要能够做好具体事务，更要能够管理相关事务。要努力强化法治思维、系统思维，准确把握上级文件精神，运用现代项目管理理念，培养掌握专业技能，以过硬的业务能力支撑各项工作的高质量开展。三要作风过硬。机关事务管理部门的许多工作，各级领导、广大干部职工和人民群众都在关心关注，只有自身作风过硬，才能理直气壮抓管理、做保障、搞服务，也才能更好地彰显我们这个部门的职能作用，这正是新时代机关事务管理部门干部职工所需要的精神之“魂”。要讲责任担当，不等不靠、主动担责、积极作为，创造性地开展工作、落实任务；要讲务实奋进，低调务实不张扬，大力弘扬精益求精的“工匠精神”；要讲清正廉洁，依法履职、廉洁从政，坚持用制度管权管人管事，守住底线、不越红线，把部门形象树好树优。

　　作者/江苏省机关事务管理局局长 沈伟新