以“四推”抓好机关事务标准化建设

　　2017年3月以来，湖北省十堰市机关事务管理局扎实开展标准化基层探索，着力在重点领域标准制修订、试点先行、借力协同、“两化”融合等方面探索具有十堰特色的“四推”机制新路径。经过一年多的努力，今年3月，被国管局、国家标准委联合确定为机关事务标准化试点单位。

　　一、坚持务实管用、急用先行重点推

　　在标准化建设中，考虑到机关事务工作职能宽、业务多、领域广特点以及人力物力精力现状，为了避免因贪大求全、急于求成造成标准质量不高、实效不强，一开始就确立了“去粗留精、查漏补缺、务实管用、急用先行”的工作思路，建立了重点推进机制。结合工作需求，集中精力优先在公务用车、办公用房、公共机构节能等重点职能领域开展标准制修订工作，再逐步向其他职能领域延伸扩展，成熟一项、制定一项、实施一项、推出一项。截至目前，在省、市标准化专业机构指导审核下，已经编制公务出行租赁服务公司基本规范、机关后勤保障突发事件处置应急指南、节约型公共机构分类创建导则、节约型公共机构效能领跑者评价细则等4项省级地方标准草案，以及执法用车司勤人员服务规范、行政中心会议管理规范2项市级地方标准草案。下一步，将尽快申报4项省级标准，并以市级地方标准为主，分期分批制定出台其他职能的地方标准，逐步完善市机关事务标准体系。

　　二、坚持先行先试、示范引领试点推

　　坚持“一套方案、三级同推、一步到位”原则，努力建成机关事务标准化建设的“市级样板、省级示范、国家试点”。一是打造市级样板。推动将机关事务标准化工作纳入《2017-2018年度十堰市实施标准化战略行动计划》，同时积极争取成立了以常务副市长任组长的市机关事务标准化工作领导小组，成员单位包括编制、发展改革、财政、质检等职能部门，办公室设在市管理局，努力使机关事务工作在全市标准化工作中走在前列。二是建立省级示范。湖北省机关事务管理局要求“十堰片区重点开展机关事务标准化建设”。十堰市机关事务管理局认真落实部署要求，组织10余场次机关事务标准化“大讲堂”、“大家谈”、“大比武”、“大评比”等活动和相关会议，建立统筹协调机制、信息报送机制、经费保障机制，凝聚了思想共识，理顺了思路方法。十堰市机关事务管理局多次在全省及片区联席会上作交流发言，积极发挥先行先试、典型示范作用。三是推进国家试点。为落实国管局试点工作任务和要求，制定出台了试点实施方案，提出了“三步走”实施、“三深度”推进、“五阶段”开展的“335”工作方法：“三步走”，即树立标准化理念、掌握标准化方法、形成标准化模式；“三深度”，即深度推进与省、市标准化专业机构的合作，深度推进机关事务标准化与信息化融合，深度推进领导机制、专班机制、统筹协调机制、信息报送机制、经费保障机制联动，确保试点工作零障碍推进；“五阶段”，即试点工作分动员培训、规划设计、组织实施、自评改进、评估验收五个阶段，每个阶段定目标、列清单、划节点有序推进。目前，形成了架构完整、范围明确、内容全面的十堰市机关事务标准体系及明细表。试点工作正在按照既定的路线图、时间表、任务书有序推进，力争到2019年9月底，出台一定数量的地方标准，有关标准得到有力有效实施。

　　三、坚持引智借力、共商共议协同推

　　在推进标准化建设过程中，积极汇聚各方力量，努力把标准化工作做精做专。一是依靠上级指导。反复学习国管局印发的3个标准化文件和《湖北省机关事务标准化行动方案》，将其作为十堰市机关事务标准化工作的行动依据。同时，积极与国管局和湖北省机关事务管理局沟通，及时调整方向、进度和工作重点，确保机关事务标准化工作的正确方向。二是注意对标先进。开展跨地域、跨层级、跨部门的学习，组织了6次省内外不同行业的学习考察和研讨交流，结合工作实际，充分吸收、融会贯通，保证标准化建设质量。三是引入外部智力支持。坚持与专业力量合作推进标准化工作，先后与省、市标准化专业机构建立了战略合作关系、签订了项目合作协议，多次与相关专家、学者座谈请教和研究磋商，采取理论辅导、专业指导、课题外包等多种形式，有效提升标准化建设能力水平和工作质量，努力构建一个多方互动、共建共商的良好氛围。

　　四、坚持标准为基、信息支撑融合推

　　标准化和信息化密切相关，要在梳理流程、确定标准的基础上推进信息化建设，在信息化保障管理服务中促进标准的实施，两者互为补充、相互促进，共同助力机关事务保障和管理效能提高。在标准化建设过程中，十堰市机关事务管理局扎实推进“标准化+信息化”两者深度融合，着力构建以标准化为基础、信息化为支撑的智慧机关事务。目前，正在开发建设“一个中心、三个平台、六个系统”的大数据信息化管理平台。“一个中心”，即“十堰市机关事务信息化管理中心”；“三个平台”，即展示中心、综合云平台、手机客户端；“六个系统”，即公务用车管理系统、能耗管理系统、办公用房管理系统、后勤管理系统、智能安防系统和县市区管理系统。通过整合内外网应用，将机关事务各项职能都纳入标准化和信息化的大数据、大管理体系之下。比如，在公务用车管理中将每个单位公车编制标准、购置标准，每台车购置经费标准、运行经费标准全部录入公务用车信息管理系统，实现了标准方便精准、公车智能监管。在落实办公用房管理“四统一”中，正在把各层级、各单位、各个类型的办公用房标准及各单位实际使用明细情况录入办公用房信息管理系统，广泛宣传标准，简化按标准管理程序，有效推动标准落地见效，从而极大提高工作效率。