学习新思想 落实新要求 提高保障和管理效能

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断。机关事务工作必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国机关事务工作会议部署，紧跟时代步伐，牢记职能使命，解放思想，开拓创新，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，在工作中着力处理好“五个关系”，不断提升保障和管理效能。

　　一、正确处理管理与服务的关系，注重在服务中提升管理水平

　　一是牢固树立服务为先理念。切实认清职能定位,高举服务大旗，强化“服务为先”理念，认真回答和解决“我是谁、为了谁”这个根本问题。彰显不忘初心、牢记使命的宗旨，坚持做到“三个自觉”，即：自觉担当服务主责。做到主业主抓，把提供优质高效、舒心满意的服务保障当作崇高事业，升华为责任和使命，强化主体意识、敬业意识、奉献意识，认真履行主体责任。自觉争当服务主人。强化“主人翁”思想，主动作为，靠前服务，把工作态度与个人价值取向有机结合，努力做深做细做精做实每一项工作。作为机关事务系统工作人员，尤其要有耐心诚心，懂得谦让包容,时刻展现满腔热情、可亲可敬的形象。自觉打造服务精品。强化精品意识，深入开展内涵服务、特色服务、优质服务，打造“金字招牌”“拳头产品”，充分发挥品牌“外溢”效应，收获更多点赞率和更高美誉度。

　　二是坚持寓管理于服务之中。从职能上看，地方机关事务部门更多的是为党政机关规范高效运行提供优质的服务保障。而优质服务不会凭空而来，必须着力强化“三好”，即：深扎服务保障应有的好思想。紧贴机关事务工作的根本职能，坚持常态开展集体主义、职业道德、无私奉献、以人为本等主题教育活动，引导工作人员信守“服务对象总是对的”服务哲学，树牢“您的满意就是我的追求”服务理念，不断增强干事创业、细致服务、精益求精的主动性和自觉性。培塑服务保障必备的好作风。倡导和坚持“马上办”“网上办”，防止和克服作风拖沓、漫不经心；倡导和坚持乐于奉献，防止和克服横攀竖比，计较得失；倡导和坚持任劳任怨，防止和克服满腹牢骚、生冷硬顶。服务工作不走心、没温度，光说不办，就会失信于人。提升服务保障必需的好质量。弘扬“工匠精神”，采取走出去学与请进来教、立足平时练和“比武”切蹉相结合，持续开展“岗位练精兵，保障当尖兵”活动，通过举办炊事、驾驶、保洁、服务、水电维保技能竞赛，营造学习钻研氛围，促进服务质量提升。

　　三是注重在服务中检视管理。实践证明，服务保障工作的问题，很大程度上是管理的问题。必须注重时时检视，从测评丢掉分数中寻求重点突破。党政机关、干部职工和人民群众的满意度，是检验机关事务工作特别是服务保障质量高低的晴雨表。组织服务满意度测评，必须克服和纠正把注意力过多集中在得分高低上，而忽视对丢掉分数的认真分析。只有调整思维，在丢掉的几个百分点上发力攻坚，挂账销号，服务满意度才会像“芝麻开花”节节升高。从经常“照镜子”中自觉“正衣冠”。建立健全局党组、支部服务保障工作形势分析会、问题查摆会，以及组织综合检查、对口互查等形式，定期进行“照镜子、正衣冠”。从对标先进典型中确立参照系。采取走出去参观见学与请进来传经送宝相结合，主动自觉对标全国机关事务系统的先进集体、先进个人，向第一学习，向第一看齐，向第一挑战，汲取他们加强管理、改进服务的成功经验。大力培树身边典型，让大家感到“跳一跳够得着”，在学习借鉴中，点燃热情，激发动力。

　　二、正确处理全局与局部的关系，自觉做到局部服从全局

　　一是坚持提升工作站立点。胸中有全局，胸中装全局，站在局部看全局，是对机关事务工作最基本的要求。最首要的是强化政治站位。准确认识机关事务工作政治属性，善于从讲政治、讲忠诚、讲规矩的高度把握服务保障工作的内涵。始终做到工作再忙、情况再急，心中都有“定盘星”。进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。最根本是端正服务方向。机关事务工作一切出发点落脚点都要紧贴中心、围绕中心、服务中心。为市委、市政府高效运行提供坚强保障，努力达到各级领导、机关干部职工和广大人民群众“三满意”。最关键是做到自觉服从。局部服从全局，下级服从上级，这既是组织原则，也是政治规矩。任何时候、任何情况下，都不能借口自身工作的特殊性，对上级的指示、要求打折扣、搞变通，甚至遇到“红灯”绕道走，搞上有政策、下有对策，满意的就服从、不满意就不服从那一套。

　　二是坚持重大任务全力以赴。厦门地理位置独特，区位优势明显，作为东南沿海地区的中心城市，国际国内影响力、知名度日益提升。能够见证重大历史时刻，参与重大历史事件，既是崇高使命，也是义不容辞的责任。必须始终做到“三个牢记”，即：牢记参与重大活动保障，就是直接服务大局。厦门会晤、海峡论坛、厦洽会等规格高、影响力大，既是国家的大事，更是省里市里的大局，能够参与其中，承担交通服务保障、后勤服务保障等繁重任务，对于机关事务系统，就是围绕中心，服务大局。牢记参与重大活动保障，就是体现职能地位。有任务才有地位，有作为才有地位。单位也好，个体也罢，地位作用不是靠喊出来的，而是靠实干干出来的。“挑担子”很多时候是要有“资格”的。没有长期扎实的积累和沉淀，没有完成任务的职能和本领，没有一支过得硬的骨干队伍，在重大任务中是不可能有身影、有声音、有作为的。牢记参与重大活动保障，就是难得的摔打磨砺。每一次大项活动保障任务，于机关事务系统的同志们来说，既是挑战，也是机遇；既是压力，也是动力；既是摔打磨练队伍的“磨刀石”，也是检验服务保障能力的“试金石”。给任务就是给机会，给任务就是给信任，只要注重学习，善于总结，就能更进一步。

　　三是积极推进热点难点问题解决。干部职工关注的现实问题，有些虽然不是全局性问题，如果重视不够、解决不力，有时也会影响和干扰全局，甚至上升为全局性问题。要积极适应机关干部职工对美好生活的需求，聚焦薄弱，对接需求，补齐短板，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，为汇聚打赢“三大攻坚战”的磅礴力量作出应有努力。比如，住房保障问题，一直以来是大家最关心最直接最现实的民生问题，要切实开拓思路，加强协调，密切联动，加紧建立完善市直机关多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。

　　三、正确处理质量与效率的关系，始终坚持“两手抓、两手硬”

　　一是始终追求服务保障高质量。牢固树立质量第一的强烈意识，注重在“三个坚持”上发力。坚持把提高供给侧体系质量作为主攻方向。机关事务工作和服务保障对象，一定意义上讲就是市场与消费、供应与需求的关系，必须认真研究分析服务对象需求、趋势和心理，在加强和改进供给侧体系质量上下功夫。通过设立“质量建设月”，不断扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。同时，按照十九大提出的“推动形成全面开放格局”的要求，积极稳妥地引入市场主体、发挥市场配置资源作用，提高后勤供给侧效能，实现由传统供给型、福利型向新型商品化转变。坚持把嵌入信息技术作为重点突破。顺应机关事务工作从“管理”到“治理”、从“传统后勤”到“现代后勤”的转型发展趋势，勇于打破常规思路、常规做法，生发新的理念、新的思维。按照国管局“推进‘互联网+机关事务’深度融合，充分发挥新技术对机关事务工作的技术支撑引领作用”的要求，加快我局“一平台、两系统、三功能”为一体的信息化建设，让服务产品烙上时代印记，赢得更多服务对象青睐认可。坚持把标准化建设作为必要手段。认真贯彻落实国管局《机关事务标准化发展规划（2018-2020年）》，利用标准化所具有的规范、调节、约束和控制等功能，实现与国家标准、行业标准和省市标准衔接，与相关法律法规衔接，达到“规定动作不走样，自选动作有特色，服务质量再提升”的目的。

　　二是着力提升服务保障高效率。在促进机关事务保障力生成、提升服务保障效率上，尤其要注意抓好两个方面。一方面，关系顺畅尤为紧要。关系顺畅，事半功倍；关系不畅，事倍功半。首要的是内部关系要顺。实践证明，凡是保障效率高的工作，都是责任明晰，牵绊很少的工作。要注意调整工作职能和分工，做到一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，同一类工作由一个领导分管，避免职责不清，边界不明，工作交叉重叠，出现“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”现象。重要的是横向联动要顺。机关事务管理部门作为职能部门，与财政、交通、住建、公安、市政园林等联系紧密，要按照“干劲加感情”的思路，建立友好协商的平行互动关系，为提高服务保障效率创造良好外部条件。关键的是对上关系要顺。机关事务系统接受市委、市政府双重领导，加强请示报告，确保上情下达，下情上报，赢得上级对服务保障工作支持至关重要。此外，提升人员素质毫不松懈。人是推动历史进程最关键的因素。从一定意义上讲，提升服务保障人员政治觉悟，业务素质，培养雷厉风行的工作作风，深扎想他人之所想，急他人之所急，解他人之所难的思想根子，是提升服务保障效率的前提条件。

　　三是坚持质量与效率相统一。提升新时代机关事务工作科学化水平，必须坚持质量、效率统一谋划，两手抓、两手硬。质量是服务保障工作的生命，没有好的质量，做得再多、再辛苦，都不会得到保障对象的认可。在确保质量的前提下，注重提高效率，如为解决出行方便，会同公交集团打造“掌上行”服务平台；为落实“最多跑一趟，一趟不用跑”的要求，全面启动就餐卡、出入证、乘车卡、车辆通行证、食堂副食品预订等实行网上办理，等等。对于这些广受欢迎、普遍认可的服务举措，应多做善做，乐此不疲。

　　四、正确处理程序与实体的关系，牢牢把握严格程序这个关键环节

　　一要坚持按制度规定办事。制定规定实质上就是要求人们共同遵守的办事规程或行为准则。严格在制度规定内活动，就是合符程序的运行。牢记制度规定是通行性约定。机关事务工作负责机关运行所需的经费、资产、服务、能源资源等统筹调配和使用管理，高度敏感，备受关注。不仅自己应熟悉掌握制度规定，严格遵守制度规定，而且还要做好宣传讲解员、督促指导员，让服务保障对象同向思维，共同遵守。比如，办公用房、公务用车清理，必须贯彻落实中办、国办《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，坚持一把尺子量到底，不打折扣，不搞变通，确保两项清理不发生出名挂号的问题。牢记制度规定永远大于领导。牢记制度规定是一种刚性约束。工作中要切实增强底线思维，做到任何时候、任何情况下都清楚什么能做、什么不能做,将按章办事贯穿到服务保障整个链路，确保经得起时间、历史的检验。

　　二要坚持按集体决策办事。实践证明，认真贯彻落实民主集中制原则是确保程序规范严密的根本制度保障。必须坚持党组、支部集体议大事、定大事，研究解决事关全局并对局部有指导性的问题。凡研究决策重大问题，应做到会前有“安民告示”，做好准备；会中引导启发，集思广益；会后形成纪要、执行决议，使集体领导成为规范化、制度化、常态化。

　　三要坚持按职责分工办事。机关事务系统犹如一部机器，整个系统历经长时间的耦合，运行顺畅富有效率。这其中最重要的因素，就是各个“部件”职责清楚，各司其责。坚持按照职责和分工办事，很重要的就是落实层次管理，坚持按级负责，做到一级尽好一级的责，一级干好一级的事，上级信任下级，下级对上级负责，不越位、不包办、不插手、不推诿、不怠政，切实增强领导工作的科学性和有效性。

　　五、正确处理主动与被动的关系，着力强化主动作为的意识

　　一是切实增强自觉性。新时代的机关事务工作任务繁重，标准要求更高。我们必须使自己认识适应变化了的形势，早认识，早适应，早主动。做到主动作为：具有强烈事业心责任感是前提。选择一种职业，就是选择了一种生活。机关事务系统的同志要脚踏实地，热爱本职，激情满怀，有一种工作没完成寝食难安，服务不到位脸红耳热的精神境界，把主要心思精力都聚集在工作上。准确吃透上情是关键。既要埋头拉磨，也是抬头看路。做好机关事务管理部门工作，必须深入学习领会党中央、国务院决策部署和省市规定要求，以及主要领导、主管部门的具体指示，确保工作的正确方向。准确掌握服务对象的需求是保证。强调工作主动，很重要的就是必须了解掌握服务对象的需求期望，确保工作有的放矢，增强针对性。

　　二是做到具有预见性。凡事预则立，不预则废。对于机关事务管理部门不说，思维滞后，反应迟缓，工作常常就会陷入被动境地，必须养成超前思考，提前预判的习惯，具有见于未萌、止于未发的本领，善于抓小抓早。比如，针对闽南地区台风多发特点，近年来坚持完善应急预案，开展应急训练、补齐应急物资，组织应急检查，即使像“莫兰蒂”这样的超强台风也应对自如，将损失降低到最小限度。

　　三是努力增强创新性。做好新时代机关事务工作，必须解放思想，更新观念，拿出新招数，开创新局面。创新必须紧跟形势。增强创新的使命感和紧迫性，做到应势而谋，应势而动，顺势而为。创新必须推动工作。防止和克服打着创新的旗号，浪费人力、物力、财力和精力，搞华而不实的虚把式。切实还创新本来面目，真正有助于推动工作，开创新局。创新必须爱拼争先。创新往往要走前人没走过的路，涉前人没有经过的滩，必须具有“功成不必在我”的境界，“咬定青山不放松”的韧劲，敢为人先，争创一流，真抓实干，使我们的工作始终处于本系统第一方阵，并努力实现由“并行者”向“领跑者”转变，努力争当新时代机关事务管理工作的排头兵。

　　作者/厦门市机关事务管理局局长  林培森