围绕“五个统管”加快完善办公用房“一张网”管理体系

　　广西壮族自治区政府原有办公用房相对分散，且大多数为老旧办公用房，各级机关办公用房没有形成统一管理模式，办公用房由各单位自行管理，部分单位还把多余办公用房用于出租或经营，存在违规使用、国有资产流失等突出问题。为抓好办公用房管理工作，广西壮族自治区党政主要领导亲自部署推动，自治区政府专门召开办公用房统一管理工作会议，自治区常务副主席出席会议并作重要讲话，纪委监察部门在会上对严格执行办公用房管理纪律专门作出强调。以此为契机，自治区机关事务管理局围绕“五个统管”在全区范围内全力推进办公用房集中统一管理工作。

　　一是建章立制，管出标准。出台了《广西壮族自治区区直机关办公用房统一管理实施细则》，提出了办公用房统一管理工作的“五统一”，即“统一权属管理、统一调配和使用、统一规划与建设、统一维修管理、统一物业管理”。同时配套出台办公用房维修、租赁和行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法。各市也相继出台了市级办公用房管理办法。通过加强顶层制度设计，有效提升了办公用房管理规范化水平。

　　二是绩效督查，管住责任。将办公用房管理和使用作为落实党风廉政建设主体责任的重要载体，纳入“三严三实”“两学一做”学习教育和领导干部民主生活会落实整改的一项重要内容，成为每年检查中央八项规定精神和“回头看”落实情况必检的一项重要内容。同时将办公用房管理纳入区直机关和设区市绩效考评内容加以推进，并联合纪委监察部门、两办督查室，把办公用房管理问题列入各级党政机关的督查内容，每年抽调人员组成核查小组进行实地核查，加快超标清理腾退。各单位对办公用房的认识由过去的被动转变为主动要求整改，办公用房管理也由绩效考评强化管理转向了常态化监督检查。截至目前，全区各级党政机关共清理腾退各类办公用房建筑面积65.98万平米，仅自治区本级就清理腾退超标办公用房建筑面积13.35万平方米，并先后向原来没有办公用房或者办公用房严重不足的38个区直单位调配办公用房建筑面积6.39万平方米，每年为财政节省租房等资金约3000多万元。我局统一管理的集中办公区由原来的2个扩大到8个，并对集中办公区全部实行统一物业管理，有效地解决了办公用房苦乐不均问题，缓解了办公用房紧缺或不足状况。

　　三是移交本子，管好权属。2015年开始，要求各区直单位把已经办理好的《房屋所有权证》《国有土地使用证》或《不动产权证书》移交自治区机关事务管理局统一管理，目前共接收64家单位提交《国有土地使用证》，16家单位提交《房屋所有权证》，涉及房产面积15.2万平米、土地面积146.19万平米。我局还积极协调国土、财政、住建等部门争取下一步把权证统一转移登记至我局名下，同时对产权清晰、符合结构和消防安全，但办证资料不齐全或有历史遗留问题的办公用房，争取相关部门开辟“绿色通道”，简化程序，按现状办理权属登记，办理后变更登记至自治区机关事务管理局名下。

　　四是闲置利用，管活资产。对于通过清理腾退后因各种原因闲置的办公用房，探索采取多种方式进行处置，如把一些零星的办公用房暂时封存，既防止了违规多占问题，又作为机动办公用房，保障机构调整、增加业务、临时机构等办公用房需求。尝试跨层级、跨系统调剂资源，与自治区资产管理公司宏桂集团达成一致，把部分不再适合作为办公用房的资产与其适合作为办公用房的经营性资产进行互换，把原来闲置的部分办公用房调剂给政府印刷厂、区直幼儿园等单位使用，有效提升了资产使用效益。积极推进老旧资产处置，把混杂在老旧宿舍区内的少量老旧办公用房报废拆除，一并纳入危旧房改住房改造；把一些分散在生活区的闲置办公用房改造成干部交流用房；尝试把一些已经成为危房不能再利用的办公用房拆除，作为土地储备；防城港、玉林等一些地市还积极探索对闲置老旧办公用房进行拍卖处置或出租，促进了国有资产有效利用和保值增值。

　　五是培训指导和平台建设，管实成效。每年组织举办全区办公用房管理专题培训，解读国家和自治区相关政策文件精神，特别是在培训中引入“案例标准化解读模式”，将巡查中出现的各种办公用房超标情况、整改方式、整改要求等分门别类进行案例归纳，形成通俗易懂、图文并茂的讲解课件，方便各单位对号入座进行整改，形成了一整套模式化、标准化的培训指导措施，有力推动了办公用房管理工作的落实。为提高办公用房管理使用效率，加快开发建设区、市、县三级联网的办公用房管理系统，实现办公用房“可视化、智能化”和全生命周期管理。利用微信平台分别建立区直机关和市县办公用房管理工作群，及时对各级各部门执行政策进行答疑，有效推动了工作开展。