以改革促管理 以管理出成效 不断推动公务用车管理水平再上新台阶

　　根据中央关于公务用车制度改革的总体部署，江西坚持把公务用车制度改革列为全省重点改革任务，将公务用车管理作为长期重点工作，统筹谋划、真抓实干，实现了公车改革与规范管理的同步推进、相互促进。

　　一、聚焦公车改革，逐步建立了立足改革实际的新型公务用车制度

　　在准确把握中央精神和要求的基础上，结合自身实际，坚持应改尽改，全面完成了党政机关公车改革，顺利推进了事业单位公车改革，构建了新型公务用车制度，实现了改革预期目标。

　　（一）坚持应改尽改，党政机关改革任务全面完成。根据中央要求，全面完成了党政机关公务用车制度改革任务，全省31032辆取消车辆全部完成处置，处置率100%，其中公开拍卖22084辆、解体8225辆，处置总收入6.23亿元；改革后，全省一般公务用车数量由34491辆下降到11853辆，缩减比例达65.7％；经测算，公务用车相关支出由48.21亿元降低到26.1亿元，扣除新增的公务交通补贴和单位租车费用后，全省车改可节约支出3.44亿元，节支率7.1%。

　　（二）注重稳妥有序，事业单位公车改革平稳推进。面对事业单位车改涉及人员众多的情况，充分做好了调查研究、数据测算等基础性工作，科学制定了事业单位公车改革方案。在政策制定过程中，严格贯彻落实中央精神，将所有在编在岗的事业编制人员纳入改革范围，共有涉改事业单位41751家，涉改事业编制人员866196人；在确保节支的前提下，以报销公务交通费用为主的方式开展改革，同时注重做好参改人员思想工作，做到了改革的平稳推进。目前全省事业单位公车改革已在全省全面铺开，2018年10月底前可基本完成改革任务。

　　（三）突出制度机制，改革相关配套制度逐步完善。在推进改革任务的同时，积极完善相关配套政策，促进公车改革成果持续巩固。修订了差旅费相关办法，实现了与公务交通补贴保障范围的无缝衔接。研究起草了江西省党政机关公务用车管理实施办法，目前正在按程序报审，其中对编制核定、配备标准、经费管理、使用管理、处置管理等进行明确，适应了改革后公务用车管理的新形势、新要求。

　　二、聚焦出行保障，逐步形成了符合公务出行特点的平台化保障机制

　　在适度探索社会化保障模式的同时，坚持把公务用车平台建设作为重中之重，做到了高起点推进、高标准保障，高效保障了改革后的公务出行。

　　（一）省市县三级平台全面覆盖。按照要求，坚持把规范、高效、节约、透明作为平台建设的标准，落实了机构、人员、经费、场地等组建条件，在11个设区市和100个县（市、区）组建了重大应急调研接待用车平台、综合执法用车平台、机要通信应急用车公务用车平台，除执法执勤用车外，市、县党政机关不再保留公务用车，省直机关只保留少量机要通信、应急保障等车辆，其他保留车辆一律实行平台化管理，共核定各类车辆8000余辆，承担了原来超过3万余辆一般公务用车的保障任务，有力确保了改革的成效。

　　（二）保障运行模式紧贴实际。强化经费保障，省级平台主要负责保障省直参改单位的重大应急、调研、接待和行政执法用车需求，平台运行经费由省财政按每年8.5万元/辆统筹保障。各市、县立足财力实际，或采取“财政预支、统一管理、专户核算”的财政全额保障方式，或采取先期预拨、按季度补差拨付的定额保障方式进行经费保障。在平台运行上，各设区市按照平台任务性质采取不同计费模式，其中重大应急调研接待用车，绝大多数设区市实行无偿保障或低计费模式；机要通信应急用车、综合执法用车主要采取付费模式。

　　（三）平台集中保障优势充分显现。作为改革的重要配套，不断强化举措，提升公务用车平台保障能力，高效保障了改革后的公务出行。经统计，全省各级公务用车平台成立以来，行驶里程达2.35亿公里，其中省级两个平台共出车8141批次、行驶里程445.63万公里，先后保障了博茨瓦纳总统、赞比亚总统、格鲁吉亚副总理访赣以及防汛抢险等外事接待和应急保障任务，保障了全国综治“南昌会议”、泛珠会、绿发会、赣台会、中国500强企业高峰论坛、非公论坛、世界赣商大会等重要会议用车任务。省委常委、常务副省长毛伟明同志对平台一年来的运行成效给予了高度评价，并作出批示:用车平台改革取得了实质性的成效和成果，构建了新的运行体制和机制，值得充分肯定。

　　三、聚焦车辆监管，逐步强化了保留公务用车的规范管理

　　坚持把规范车辆管理作为公务用车管理的出发点和落脚点，在政策制定中体现规范管理，在公车改革中落实规范管理，以改革促管理，以落实出实效，取得了良好成效。

　　（一）在编制管理上坚持“促规范”。结合公车改革，进一步加强车辆编制管理，对于车辆产权不属于现使用单位的，将车辆编制和资产统一调剂到现使用单位。针对部分单位存在的“临时车”，通过三项数据（摸底统计数据、公务用车主管部门掌握数据、车管所登记数据）比对取最大值，统一清理了编制外用车。同时，为确保改革后各单位权属车辆与保留车辆的一一对应，对权属个人或其他单位挂靠的车辆，全部办理了转移手续。

　　（二）在标识化上坚持“双保险”。为便于监督、节约成本、提高效率，除国家安全、侦查办案、外事接待等有保密要求或特殊用途的工作用车外，采用两种方式对保留车辆统一实行标识化管理，实现标识化的“双保险”。一是保留车辆号牌统一变更为尾号为“G”的专门号牌；二是在车身醒目位置标识“江西省公务用车”、“江西省行政执法”、“江西省执法执勤”等图样，并公布监督电话，主动接受社会监督。经统计，全省公务用车标识化率达99%，收到了良好的社会效果和监督效果。在全国地方公车改革座谈会上，江西标识化工作得到了中央车改办的充分肯定。

　　（三）在信息化上坚持“高标准”。公务用车信息化平台建设扎实推进，制定了建设方案，在完成中央要求的同时，进一步提高建设标准，明确在实现公车管理“一张网”的同时，努力实现公务出行全省“一张网”。信息化平台建成后，将实现平台信息的数据资源共享；实现对车辆的实时监控，随时掌握车辆位置信息、运行轨迹；实现车辆管理信息化，将公务用车购置、公务用车编制管理、等纳入信息化平台管理；实现异地就近调用平台车辆，打破区域界限，实现跨区域出行由当地公务用车平台就近派车，减少公务用车长途行驶，进一步发挥平台集中保障的优势。