全盘布局 科学统筹 高效做好机构改革办公用房保障工作

　　今年10月，山东省级机构改革工作全面启动。根据省委省政府部署，山东省机关事务管理局承担省级涉改部门（单位）办公用房调整保障任务。局党组班子深刻领会“为机构改革涉改部门提供办公用房保障是重大政治任务，不是单纯的业务工作，必须从讲政治的高度认识和把握”的要求，切实提高站位、统筹谋划、周密组织、集中攻坚，经过连续奋战，72家涉改部门（单位）办公用房调整全面落实到位，保障了新建部门顺利挂牌运转，为省级机构改革扎实推进奠定了坚实基础。

　　一、提高政治站位，以强烈的使命感和责任感承担起办公用房调整任务

　　调整保障办公用房作为省级机构改革的重要组成部分，是确保改革目标任务完成的重大基础性工作。山东省机关事务管理局新一届局党组班子进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。局党组召开专题会议，统一思想，研究方案，动员部署，深刻认识到为省级机构改革提供办公用房保障，是省委、省政府交办的一项重大政治任务，敏感度高、时效性强，是对机关事务保障服务水平的一次集中检验，是对全局攻坚克难能力的一次现实考验，也是干部队伍展现优良作风、树立良好形象的一次难得机遇，必须进一步提高政治站位，深化思想认识，树立“敢打必胜”的信念，全面打赢这场攻坚战。为此，成立了以局主要负责同志为组长的协调服务工作组，“一把手”牵头抓总，抽调业务骨干组成5个协调小组，5位班子成员分别担任组长，按区域分片包干，协同推进，明确时间节点和进度安排，确保各项工作任务不折不扣落到实处。

　　二、坚持全盘布局，以集中统一管理为目标制定办公用房调整最优方案

　　坚持从改革大局出发，在前期全面摸排梳理涉改部门（单位）办公用房情况和有关需求基础上，拟定《省级机构改革涉改部门（单位）办公用房具体调整安排意见》，报经省政府常务会议研究通过，以省政府办公厅名义正式印发执行。

　　一是坚持集中统一管理，明确调整总体思路。在不新建、不购置、不整体租用办公用房的总前提下，依靠现有房产资源深入挖潜，满足涉改部门（单位）办公用房需求；坚持涉改部门(单位)办公场所尽量集中、搬迁范围尽量减少，以实现部门之间便于协同、业务工作保持连贯；确保依法依规，积极推动实施办公用房集中统一管理。

　　二是充分考虑涉改部门实际，区别情况分类施策。为便于开展工作，综合考虑轻重缓急、区域布局等因素，将涉改72家部门细分为6大类别，分类施策、高效推进。对于新组建机构，优先落实办公用房；对省委和省政府两个集中办公区涉改部门，加强与省委办公厅、省政府办公厅协同配合，细化调整安排意见，将可控房源局部整合后统筹安排使用；对集中办公区之外涉改部门的三类情况，即在原有一个部门基础上调整优化的机构、在原有两个及以上机构基础上重组的机构和名称不变、职能优化、编制有增减的机构，先确定整合机构的主办公区，然后推动机构负责人和综合处室先行集中、其他内设处室尽量集中，再根据编制增减按规定核定办公用房面积，超出标准部分纳入统筹调整范围，不足部分就近调剂安排。

　　三是采取“腾、移、挪、转”方式局部整合，充分利用资源。为推进办公用房资源集约利用，通过“腾、移、挪、转”方式局部整合，下大气力在现有房产资源中深入挖潜。“腾”，主要是及时腾退撤并机构（单位）的办公用房和新机构（单位）由于编制减少、按规定面积核定后超标部分的办公用房，并局部整合；“移”，主要是整合腾退移交的房产资源重新调配或撤并机构（单位）腾空的房产整体移交新机构（单位）使用；“挪”，主要是在原有一个部门基础上调整优化的机构，新挂牌机构挪至其管理部门的主办公区；“转”，由原事业单位办公用房或党校教学场所等转为党政机关办公用房，主要用于新组建机构办公场所的安置。

　　上述一揽子调整方案，充分考虑、最大限度满足了涉改部门办公用房需求，实现了省直机关办公用房的有效组合利用，既避免了闲置造成新的浪费，更缓解了部门之间“苦乐不均”的问题，为顺利推进落实奠定了良好基础。

　　三、主动登门对接，以精准到位的服务推进办公用房调整落实

　　办公用房调整是一项系统工程，山东省机关事务管理局主动上门对接，积极沟通协调、共同协商探讨，以精准服务赢得理解，以讲透政策规定取得共识，得到了相关部门和涉改单位的大力支持配合。一是主动登门对接。10月20日起，五个协调小组对72家涉改部门逐家登门对接。送上一封信，说明政策，把省委省政府的要求和对各部门的关心关怀送到家，明确了我们的服务态度，拉近了与涉改部门的距离；每到一个单位，协调小组坐下来细致沟通，充分了解涉改部门办公用房需求，逐一研讨细化调整方案、敲定搬迁时间；耐心宣讲政策规定，普及了办公用房管理的相关党纪法规。二是及时解决难题。鉴于这次办公用房调整点多面广、情况复杂，10月20日-26日集中调整期间，白天各工作组登门拜访、了解需求、现场对接落实，晚上党组召开协调会，梳理汇总当天进展情况、分析遇见的难题、研究解决措施，确保“问题不过夜”。三是居中协调复杂问题。对存在原单位迁出、新单位搬入，需要连环轮候、压茬搬迁的情况，居中联络、密切衔接、协助移交；部分腾退任务较重的部门，多次组织迁出迁入部门共同研究，细化实化具体方案，逐间核查房屋面积、协助办理三方交接手续；对涉及的办公用房维修问题，积极与省财政厅协商，开辟快速通道，实行一事一报、随报随批，按程序抓紧落实。

　　此外，针对部分部门提出的“个性化需求”，省机关事务管理局及时研究，根据实际情况优化方案，最大限度予以满足。比如，针对部分事业单位与此次机构改革同步推进，其办公用房调整也一并进行统筹考虑；对于共用办公楼的情况，尽量统筹考虑了食堂、停车库等附属用房的使用问题，并提前制定了后期调整预案。

　　四、规范后续管理,以系统化思维完善办公用房管理长效机制

　　在按时完成此次办公用房调整任务的前提下，着眼长远、系统考虑，压茬推进后续规范管理和跟踪服务。一是加强跟踪回访。对各部门搬迁后遇到的问题，靠上服务，不留尾巴。后期办公用房需要进行大中型维修的，省机关事务管理局将从速从快受理申请，及时组织专家进行现场勘查和评估论证，保证各部门正常工作和安全运转。各部门提出的办公用房特别需求，将逐一研究，最大程度整合利用现有房源、开辟新的房源，根据实际依法合规解决。二是及时跟进后期整合。积极协助配合涉改部门在领导班子和综合处室先行集中的基础上，尽快完成其他内设机构尽量集中。按照相关规定和标准，督促各部门在“三定”规定批复1个月内，重新核定办公用房面积，严格划分办公用房和技术业务用房，及时腾退移交超标准办公用房。三是规范后续管理。根据《山东省党政机关办公用房管理办法》，规范搬迁交接手续办理，加强对各部门房产资料移交和安全保密等有关事项的指导，督促做好办公用房、技术业务用房和其他公有房产的清查盘点、台账建立报备和管理系统信息数据更新工作，确保各部门规范使用办公用房，逐步形成办公用房规范管理长效机制。

　　这场办公用房调整保障攻坚战，涉及范围之广、调整规模之大、工作要求之高，在历史上前所未有。山东省机关事务管理局全局上下群策群力，局班子成员靠前指挥，多处室协同作战，几十名干部职工一线服务，集中攻坚、全力落实，取得显著工作成效，得到省领导充分肯定和各方普遍好评。这次保障服务工作的生动实践，也对进一步推动机关事务高质量发展带来深刻启示和有益借鉴。