机关文印工作大有可为

　　在全面深化改革的大背景下，机关文印工作如何着眼未来、改革创新，为推进云南省省级机关后勤服务社会化改革做出应有的贡献，需要认真思考、分析研究，在实践中进行探索并不断调整优化，从而使省级机关文印工作得以实现跨越式发展。

　　一、机关文印工作存在的困难和不足

　　根据云南省委、省政府关于云南省省级机关后勤服务社会化改革的部署，2018年5月，云南省3家省级文印单位的隶属关系划转到云南省机关事务管理局。这不是一次简单的隶属关系划转，而是机关文印工作的一次全面系统改革，必须以问题为导向，正视当前机关文印工作存在的困难和不足，找准问题、精准施策，最终实现改革目标。

　　机关文印工作的归属、性质和范围等问题，多年以来没有得到明确界定，是造成机关文印工作困难和不足的根本原因。机关文印单位受自身各种客观因素的影响，既无持续发展动力、又无持续的政策和资金支持。退休人员多且退休工资中非统筹部分要由各单位全额承担，造成了沉重的经济负担。完全依靠自收自支的模式，机关文印工作没有统筹规划，长期各自为政，加上配套政策缺失，大量文印任务散落各处，各单位收入难以得到基本保障。因自收自支的模式，迫使各单位要在保障机关保密文印工作的基础上，还必须为了生存去市场上“找饭吃”。这种瞻前顾后、顾此失彼的管理和财政模式，是制约机关文印工作实现与机关保密工作无缝对接的根本原因。长期上涨的人力资源成本、印刷行业发展前景不明、行业整体产能过剩、市场环境恶劣、低于成本的恶性竞争等现象，都对机关文印工作的持续健康发展造成了巨大冲击。

　　二、以市场化竞争为导向，趟出机关文印工作新路子

　　在当前的形势下，必须清醒认识到机关文印单位的改革刻不容缓。要以问题为导向，统筹谋划好今后的发展方向，保证改革成果长期有效，全面促进我省机关文印工作的规范和发展。进一步明确3家省级机关文印单位各自承担的保密文印保障工作范围，以及云勤服务集团印刷经营业务范围。我们要着力做好以下工作：一是严格区分保密文印业务和非保密业务，人、财、物区分保障。二是按国家环保法律法规和政策的要求，开展绿色环保文印工作，全面达到并取得国家绿色印刷认证资格，并与时俱进，做大做强。三是争取中央部委、省领导和省级其他部门的大力支持，将“绿色环保数码高速文印连线系统”尽快列入到2019年省级机关文印单位技术改造项目，并争取当年完成这一技术升级改造，全面创新和引领云南省绿色环保印刷发展。积极参与市场化竞争，大胆创新，勇于参与规则制定，力争成为行业建设发展新标杆，引领我省印刷业务朝着积极健康方向发展。

　　三、理清发展思路，助力云勤服务集团印刷业务成为省级机关后勤服务社会化改革的亮点

　　云勤服务集团要着力对省级3家文印单位承担的文印工作进行深度整合。统筹省级机关文印工作，明确保密文印保障范围，创新发展思路，区分保障，按照特色开展经营业务。一是要利用现有在专业技术人员和能力水平方面的优势，逐步参与市场竞争，开展承接整合省级各机关（主要是除省委办公厅和省政府办公厅以外的其他部委办局）文印室的文印业务。力争实现全部省级各机关文印业务由云勤服务集团经营管理。这是省级机关后勤服务社会化改革成绩和创新亮点的关键所在。二是应发挥好省采购和出让中心的优势，由云勤服务集团负责省级各机关事业单位的日常办公用纸等采购供应。既可保证云勤服务集团印刷业务部门的经营收入，又可以通过统一采购，全面降低省级各机关事业单位的成本，实现增收降费的双赢局面。三是发挥云勤服务集团和联云集团在办会办展方面的优势，全面开展与会展有关的各项印刷经营业务。采取引进或注资控股的方式，开展与印刷业务相关的上下游经营业务。全力助推云勤服务集团印刷业务部门不断发展壮大，成为省级机关后勤服务社会化改革的亮点。

　　我们要在云南省机关事务管理局党委领导下，建立完善的人事、财务管理改革目标，实现全面承接全部省级机关事业单位保密文印和其他拓展业务，最终实现做好做强做大的经营发展目标，如期完成省委省政府赋予的改革任务。

　　作者单位/云南省人大印务中心  马行宇