运用物联网技术扎实推进机关后勤智慧化

　　无锡市作为国务院批准建设的国家传感网创新示范区，率先运用信息化技术加快经济社会发展。无锡市机关事务管理局作为属地单位，积极利用优势，依托物联网技术，探索与机关事务工作的融合，着力建设智慧后勤，推进机关事务工作创新发展。目前，已完成办公用房、公务用车、公共机构节能智慧管理平台建设。智慧后勤“驾驶舱”“微服务”等建设工作正稳步推进。智慧平台有效解决了事务繁杂、人少事多、点多面广及服务保障不及时等困难。2018年4月和6月，江苏省公务用车信息化平台建设工作现场会和中央国家机关资产信息化管理工作座谈会在无锡召开，无锡市机关事务管理局的经验做法得到肯定。

　　一、统一思想认识，切实增强推进机关后勤建设智慧化的责任感使命感

　　2009年，无锡市被国务院命名为物联网示范项目发源地。多年来，无锡市加速推进物联网建设，世界物联网大会连续三年在无锡市召开，在全世界产生了重大影响。无锡市机关事务管理局紧紧抓住这一有利机遇和条件，加快推进智慧后勤建设。一是统一思想认识。随着机关事务职能体系的变化，机关事务工作从原来专做服务向加强管理转变，特别是办公用房、公务用车、公共机构节能管理等工作已上升到了国家治理的高度。因此，推进智慧后勤建设是加强机关事务管理工作的必由之路。我们认真考察省内外同行在智慧后勤建设方面探索出的成功经验，进一步增强了推进智慧后勤建设的信心和决心。二是加强宣传引导。为加快推进智慧后勤建设工作，无锡市机关事务管理局党组高度重视，专门成立智慧后勤建设工作领导小组，由主要领导任组长，相关领导任副组长和成员，同时，认真做好宣传引导工作。2016年10月30日，无锡智慧后勤建设项目在世界物联网大会上公开发布，得到华为、阿里巴巴、中国电信、中国移动、中国联通等高新技术企业青睐。我们把2018年定为智慧后勤建设宣传年，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传报道，迈开了全面推进机关后勤智慧化建设的步伐。三是开展调查研究。为深入推进智慧后勤建设工作，我们结合无锡市民中心部门相对集中的优势，分析梳理出建设智慧后勤的15个课题项目，分别赴长沙、西安、成都、深圳、贵阳、杭州、宁波、南京、淮安等地进行学习考察，形成了近50万字的调研材料，为推进智慧后勤建设提供了参考依据，制定了《无锡市智慧后勤建设实施方案》。

　　二、结合后勤实际，开发智慧后勤信息化建设系统

　　围绕机关事务管理工作人员少、任务重、管理保障服务范围面广量大的状况，用信息化手段建立人机交互平台，如资产管理信息化系统、办公用房智能图形管理系统、智慧公车管理系统和市民中心感知能源监管平台，机关事务管理驾驶舱、变电所无人值守系统、电梯管理系统、明厨亮灶系统、智慧安防系统等，大大提高了工作效率。一是RFID固定资产管理应用系统。无锡市市民中心建有13栋办公大楼和若干周边附属建筑，建筑面积达36万平方米，同时拥有6大类别、52000余件资产，分布在5000余个存放地点。面对资产数量众多、品种繁多、分布范围广的现实情况，无锡市机关事务管理局积极引进物联网信息化技术。在一般固定资产管理中引进使用RFID电子标签技术，在房产管理中开发党政机关办公用房智能图形管理系统，通过对信息化技术的应用，使传统资产管理工作跃上信息化发展快车道，不断探索机关事务管理新方法。RFID固定资产管理系统采用网页浏览服务器，可以随时随地通过电脑、手机等设备登录进行软件资产查询。同时，可按照存放地点打印资产清单与电子标签定位进行盘点。支持PDA手持设备离线、在线、RFID扫描盘点等多元化方式。根据录入的实际日期设置使用年限，在年限达到30天前将自动提示进行报废或续用操作。二是房产智能图形管理系统。针对办公用房管理，研发了党政机关办公用房智能图形管理系统。系统拥有四大特点：通过记录房屋产权产籍信息，全方位统一监管办公用房；通过内置百度地图、航拍图、智能楼层平面图，实现“以图管房”；通过统计图形数据，直观掌握整体情况；通过自动核算管理人员用房是否超标，完成办公用房超标管理并作对比分析。办公用房智能图形管理系统的上线使用，使办公用房真正实现了智能化管理。三是智慧公务用车应用系统。全面贯彻中央和省市公务用车改革工作精神，从配套政策、理顺机制、优化举措、创新方法四个方面入手，对公车的使用和管理进行深度探索。从2017年4月起，历时一年多，打造了特色化、经济化、智慧化的互联网+公车运行平台，初步建成智慧公车管理系统。系统共设有用车申请、资源管理、车务管理、运营管理、定位监控、电子围栏六大模块，优化实现了“分类保障、分级响应、多点申请、电话预约、平台零审批、自动化调度、智能监管、大数据管理”六大功能，实现公车资源的协同、开放、共享和公车使用的简约便捷，全面提升了公车管理效能。四是感知能源监管系统。2010年起，我们投资600余万元，建成市民中心感知能耗监管平台，通过能源综合管理、电能计量管理、给水计量管理、燃气计量管理和VRV空调计量管理五个子系统，对机关各单位用水、用电、用气等参数进行采集、传输、汇总、分析，实现实时监控、节能诊断、管理诊断，降低人力物力成本，让机关自觉养成节约风气。未来数字化感知能源监管平台还将为全市公共机构实行能耗定额管理探路，实现用能与节能、控制与管理的最佳结合；同时整合全市公共机构监管体系建设成果，逐步建立起无锡公共机构节能监管体系。五是财务核算应用系统。这是集OA、网上报销、财务核算、内控信息化于一体的综合性平台，此平台主要体现以下三个方面特点：第一，业务数据化。平台推行一站式服务、一张网办理的网上财务服务，扫描电子附件，简化报账流程，内控信息化贯穿全流程。立足节能环保，打造“档案瘦身馆”，通过将原始凭证扫描成电子附件，让财务档案也能瘦出“A4腰”。全流程的网上报账审核系统，将纸质审批单及流程迁移到网上进行审批，最大限度地节省了资源、时间和行政成本。第二，数据共享化。采用数据共享、平台互通等智能化手段，提升数据的高效利用。通过网上报销流程，自动提取报销平台数据，生成相关财务凭证；通过接口资产管理系统，调取新增、减少、调拨固定资产卡片，自动生成资产凭证；通过装入决算报表模板，生成决算基础数据，与财政局决算报表相对接，自动完成数据填报。第三，管理智能化。通过智能内控和实时预警，自动完成业务审核、报表分析、数据存储等工作，并及时反馈相应结果，供工作人员确认办理。六是做好“指尖上”的后勤服务。与时俱进、因势利导地利用信息化技术手段实现后勤服务高效化、管理扁平化、沟通常态化，努力把服务做到极致、完美，着力打造“指尖上”的后勤微服务。餐饮微服务主要分为点心外卖、误餐预订、病号餐预订微服务等。公务接待微服务通过资源整合，方法创新、有效降低接待经费不足、服务质量不好等突出问题。会务微服务将会议预订、会场布置、会中保障、会后反馈等环节构建模块化链接，根据各部门需求提供更加便捷的会务保障及个性化服务，实现资源共享，发挥资源的最大效能。设备报修微服务实现全过程监督、一站式服务、即时评价。花卉微服务可以通过微信平台订购鲜花、绿植或租摆绿植，还能利用公众号学习园艺方面的知识。管理微服务在平台上连接OA、设置微学习、办公车辆、生活健康、文化旅游、超市物业、金融财务、通信快递等6大类30多项微服务，为干部职工提供便捷服务。

　　三、坚持数据共享，实现智慧后勤信息化管理功能

　　实践中，我们感到，只有将以上不同系统里的数据“统起来、联起来、用起来、活起来”，才能实现最大功效。为此，我们借助“驾驶舱”技术实现了机关后勤管理智能化，各系统形成了一个完整的不可分隔的整体系统。“驾驶舱”技术要求机关事务管理保障服务工作整体在线，各业务处室应用系统实时采集元数据，系统自动加工，建模计算分析，形成各业务指标的分值，让业务状态数字化、可视化，方便管理决策。一是实现平台联动化。“驾驶舱”内各业务应用系统，实现了多个应用系统之间的深度联动。如从公车处的“驾驶舱”能直接进入公务用车管理系统，车辆管理的综合评分和重要指标也与驾驶舱同步更新，方便对公务用车实时监管。再如从资产处驾驶舱可一键进入资产管理系统，资产使用、报废、调拨等情况随时掌握。从节能处驾驶舱可进入无锡市市民中心感知能源监管平台，能及时了解市民中心能源消耗情况等等。二是实现指标体系化。各应用系统的重要指标实时自动更新，进入“驾驶舱”就能看到管理、运行情况，如数据的动态更新、大数据监控、节能降耗情况、财务指标综合评定等。指标体系化为领导驾驶舱和各业务处室驾驶舱提供了最直观、最便捷的决策依据。在资产处驾驶舱的办公用房管理模块中，可以看到办公用房超标率、闲置率、备案率三大重要指标，通过这些数据分析从而科学地提高办公用房使用率。在公车处驾驶舱的公车运营管理模块中，可以看到每日公车指数，通过这些指数能直观了解公车运营整体情况。三是实现管理智慧化。基于各应用系统的深度联动和指标体系的实时更新，“驾驶舱”为后勤管理智能化提供保证。如公车处驾驶舱，对公务用车运营管理、公务用车定位监控、公务用车异常告警、公务用车车辆管理等实行实时监控管理，高效地保障公车的运行。节能处驾驶舱对无锡市级机关进行能源管控，水、电、气使用情况一目了然。

　　作者/无锡市机关事务管理局局长  冯晓明