全方位优化公车平台体系

　　按照广西壮族自治区机关事务管理局关于实现公务用车平台自治区、市、县三级纳入“全区一张网”的统一部署和要求, 梧州市机关事务管理局创新采取全市“一盘棋”工作模式，以市里统筹、分级建设、限时完成为原则，全方位做优公车平台体系建设。

　　一、积极探索公车平台运营模式

　　（一）委托为辅作调整

　　自2016年1月起，梧州市在机关事务管理局建立市本级应急和机要通信公务车辆服务平台，将按政策保留的127辆应急公务用车集中统筹并纳入信息化平台进行统一的管理。与此同时，梧州市机关事务管理局在市本级应急和机要通信公务车辆服务平台的运行过程中，及时总结经验，积极查找问题，并由局领导带队前往江苏省、安徽省等地学习各地公车服务平台的先进做法和管理模式。

　　结合各方意见和工作实际，梧州市在原有的市本级应急和机要通信公务车辆服务平台管理模式上作出了调整——由全部集中管理改为“集中为主，委托为辅”管理模式，即除部分集中管理的车辆外，将少部分保留用车以委托管理的形式，委托到相关单位进行日常调度管理。当有应急突发任务或者车辆不足时，市本级应急和机要通信公务车辆服务平台可通过统一调度保障派车，用车费用由市本级应急和机要通信公务车辆服务平台统一进行审核结算。

　　这种管理模式集统一保障与派驻保障于一身，既达到了统一管理、加强监管、节约成本的目的，又简化派车手续，提高调度效率，做到公务用车需求双重保障，实现了资源共享、合理调度、迅速派车、充分保障的管理目的。梧州市市本级应急和机要通信公务车辆服务平台先后成功保障了第十五届中国——东盟博览会、第十五届梧州宝石节、岭南风情文化周等大型活动的公务活动用车需求，集中为主、委托为辅管理模式的灵活优势充分显现。

　　（二）租赁平台作补充

　　为了适应公务用车保障工作的新形势新变化，梧州市以意祥投资有限责任公司为载体建立公务租赁平台。当梧州市市本级应急和机要通信公务车辆服务平台车辆不足时，可以将接收到的公务出行订单直接转到公务租赁平台，由公务租赁平台接收租赁订单进行派车。

　　由公务派车转化为公务租车——这个流程全程通过信息化平台实现，用户单位少跑腿的同时，还实现了既有效保障公务出行，又对公务租车实行有效使用和监督的双赢局面，有效地杜绝了“车轮的浪费”。这种按照市场化的运作机制，分类制定长期租赁、短期租赁、专线租赁等项目，以保本微利、低于市场价格为原则，为市本级参改单位及机关干部的公务出行提供了多元化的选择。

　　（三）基层平台作保障

　　梧州市积极探索解决基层公务出行的方式，多次到各县（市、区）基层进行调研，围绕基层公务出行保障服务平台的政策要求，在试点乡镇推行建立了基层公务用车保障平台。平台的建立可以实现车辆调试使用，并进一步借助社会力量，解决梧州市各乡镇基层用车难的实际问题，又保证了公务出行合规合矩。

　　二、建立健全车辆监督管理制度

　　（一）上下接入，全方位监管

　　梧州市市本级应急和机要通信公务车辆服务平台系统严格按照自治区相关文件规范建设，分为公务用车监督平台、公务用车用户平台、跨部门调度平台、执法执勤平台、基层公务出行平台，并将根据实际开发租赁平台、维修保养平台。公务用车过程实行信息化管理，对上接入广西壮族自治区机关事务管理局公务用车平台，对下接入梧州市七个县（市、区）公务用车平台，各级互通互联，实现了有效监督。

　　梧州市机关事务管理局内部有相应的监督管理手段，如联合市纪委驻市委办公室纪检组、财务科、车辆管理科成立督查小组，通过听取汇报、查看台账、抽查监控录像等方式对各供应商进行定期或者不定期的抽查。同时，公务用车信息化管理平台的建设以信息化的方式构建规范透明的监管体系，可随时查看公务用车的出行状态、统计用车里程、日常加油、维修保养、车辆调试管理、更新购置、处置等实时信息。梧州市的纪检、财政、审计等部门可随时随地通过开放平台进行线上的监督。通过内外合力，对公务用车的使用实现了全方位的监督检查。

　　（二）一车一卡，内外有差别

　　车辆集中管理后，所有市本级应急和机要通信公务车辆全部实行一车一卡加油制度，建立加油档案。加油的工作流程实行内外有别：市区内，驾驶员凭加油申请单据在指定油站加油；市区外，驾驶员使用加油卡加油，打印加油小票作为加油凭据。司机通过操作手机APP进行加油的申请和信息录入操作，管理员在市本级应急和机要通信公务车辆服务平台确认加油信息，整个加油流程清晰明了，信息完善。

　　（三）多方竞价，无现金报销

　　梧州市通过政府采购方式确定维修、保险等相关服务定点供应商，应急和机要通信车辆（包括委托车辆）的保险、维修、加油、保养维护、洗车等业务必须在市本级应急和机要通信公务车辆服务平台经合法程序选择的市内定点服务场所进行，并由服务平台财务部门统一审核结算。

　　例如，公务车辆需要维修时，由维修企业线上提出维修报价，市本级应急和机要通信公务车辆服务平台根据报价的金额，确定是否需要其他几家维修厂的维修预算。金额比较大当，除审批外，还将邀请保险公司作第三方作维修报价参考，再确定最终的维修厂家。定点维保单位使用维保平台对接市本级应急和机要通信公务车辆服务平台，实现管理透明、效率提高的目的。

　　车辆运行所需费用实行无现金报销制度，高速公路费、二级公路费等通过购买ETC及年票证等解决，不再产生现金报销费用。这些费用信息统一纳入市本级应急和机要通信公务车辆服务平台管理，通过平台可以便捷地统计出单车的费用信息，为合理规划用车预算提供参考意见。

　　三、多方联系构建延伸合作方式

　　（一）投放新能源汽车

　　为了引领新能源汽车的消费和应用，深化新能源汽车分时租赁项目建设，梧州市机关事务管理局有计划、分步骤地推动梧州市公共机构新能源汽车推广应用工作。

　　一方面，梧州市机关事务管理局指导梧州市意祥投资有限责任公司与企业合作推进新能源汽车充电桩建设，在机关单位推广建设充电站和充电终端。充电桩建设项目的选址不仅仅在市区范围，还覆盖到了县（市、区），真正做到市、县、区三线联动，为新能源汽车在梧州市的推广布置充电网点打好基础。

　　另一方面，为进一步满足车改后公务出行新需求，实现多元保障，梧州市意祥投资有限责任公司运用市场机制与企业合作开发自助分时租赁平台，并购置新能源汽车和车载设备，按计划、分步骤实施新能源汽车租赁项目。当前，梧州市机关事务管理局已经下达了新能源汽车充电桩建设和新能源汽车应用任务，并联系了广西电网公司梧州供电局共同推进充电桩项目建设。经与比亚迪梧州公司等新能源汽车企业磋商谈判新能源汽车投放事宜，加上梧州市自助分时租赁平台的上线运营，为全市干部职工和市民的用车需求提供了不同类型、不同需求的便捷服务。

　　（二）建设立体停车场

　　梧州市市本级127辆公务用车原来停放在梧州市政府大楼东区广场，由于该区域车位有限，公务用车划分车位经常被外来办事、参会的车辆占用，造成停车难问题。为此，梧州市机关事务管理局因地制宜，与广西梧州和实电器制造有限公司、梧州市新力士压力容器制造有限公司携手建立了立体停车场项目。该项目是梧州市新力士压力容器制造有限公司自主研发设计、制造的垂直循环立体车库。车库高15米，6层设计，占地面积约40平方米，可同时容纳22辆车停放。该设备安全性能高，机械性能稳定，具有占地小、容量大、操作简单、运行维护成本低、外观简单大方等优点。

　　经过在市政府广场、红会医院等条件允许的单位或场所进行投放试点，达到车辆集中管理、有序停放，也满足了单位及个人车辆的停放需求。梧州市还将在全市其他单位全面推广立体停车场项目的建设。

　　梧州市和市辖区县目前已将所有涉改车辆纳入平台，各市直单位通过线上向服务平台申请用车，实现了公务用车的全程信息化管理过程。从车改后的使用情况看，目前全市各单位基本做到合理、规范用车，未发现违规违纪情况。梧州市市本级应急和机要通信公务车辆服务平台的建设，基本形成符合梧州市公务用车管理要求的新型公务用车制度。

　　下一步，梧州市将继续围绕自治区、市车改办的有关精神，把梧州市的公务用车全市“一盘棋”机制高效用活，切实保障公务用车制度改革后的公务出行需求。