标准引领动能转换

　　文 / 上海市机关事务管理局

　　自2019年4月被国家机关事务管理局、国家标准委确定为第二批机关事务标准化综合性试点单位以来，上海市机关事务管理局着力推进集中统一管理、促进提升服务保障品质，以标准提高质量、以质量创立品牌，推动了机关事务工作高质量发展。

　　顶层设计与局部试点并举，凝聚整合全市机关事务力量参与标准化建设。近年来，共发布8项地方标准，新研制50多个机关事务标准，印发23个合同标准化文本，实现了业务领域全覆盖。确立13大类试点任务；创设试点工作联席会议，确定5家局属部门（单位）和4家区机管局为分项试点单位，确立3项地方标准制定项目；拟制标准落地实施指导意见，将标准要求与政府采购、合同管理等充分融合，建立起标准实施检查、评估复审机制，确保各项标准科学有效、权威适用。

　　标准制定与品牌建设并重，响应市委市政府“四大品牌”战略，把后勤服务、政务保障作为第一要务，认真实施精品化、差异化和标准化战略，全力推进“上勤服务、上展政务、孙宋文博”三大品牌建设，打造餐饮、物业、车辆等服务保障主责主业和文化文创领域标准体系升级版，取得了积极的反馈评价。

　　持续优化服务保障全流程管理，制定了机关物业、餐饮、会务等实体性标准，填补了标准规范的空缺；明确了33大类，204项评价内容和指标，初步建立起服务质量监管标准体系；指导后勤服务集团，完善企业形象设计，细化形成《院校物业服务规范》《重大政务保障服务规范》，提高了品牌的影响力、竞争力。

　　融合发展与因地制宜并进，发挥上海区位优势，以标准化助推集中统一管理体制形成，助力机关事务运行模式与效益效能的变革升级。细分行政管理与事务管理的权限，梳理出10大类、57项行政权力，逐项建立行政责任清单，统一的权力事项权责体系基本形成；精简保留了八项行政审核事项，实行线上“一个总门户、一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，获得了服务对象的广泛好评。

　　创新资产管理思路，突出价值管理与实物管理相衔接，以清单式标准化管理方式，细分机关事务行政管理与事务管理的权限范畴；出台了通用资产、办公用房、公务用车、资源节约等制度标准，拟制资产内控、调剂、捐赠、巡检和报废管理等分项标准，从严控制资产浪费和不合理处置，提高机关资产的使用效益和梯次利用。

　　加快信息化建设步伐，借力“两化融合”，统筹推进“1+3+N智慧机管局”建设，将“智慧国资”、“智慧安防”、市级机关办公用房管理、全市公务用车管理以及公共机构能源分项计量等核心业务系统，集成接入局大数据平台，解决了“数据烟囱”问题，实现了机关事务核心数据的融合共享。