标准化在流程再造中悄然见效

　　文/宁夏回族自治区机关事务管理局

　　宁夏回族自治区机关事务管理局加强标准体系建设，着眼全面促进和提升标准体系成效,建立了包括4个分体系、19个子体系涵盖148个标准的机关事务标准体系，推动标准意识入脑入心，标准化已在流程再造中悄然见效。

　　推动标准意识入脑入心。认真学习贯彻《机关事务标准化发展规划（2018－2020年）》，采取集中动员、专家讲座、实地参观、考察学习等方式，帮助干部职工认清标准化建设的重要性、现实性和必要性，让“标准”成为大家工作学习生活中的高频词。开展“是向传统管理经验要效率还是向标准化建设要效率”主题大辩论，让标准化意识在交流碰撞和互学共鉴中生根发芽，引导干部职工破除凭经验和过得去的低标准观念，使标准化意识真正入脑入心，成为推动标准体系建立的“倍增器”。同时，将标准体系印发各市、县（区）征求意见，组织全区机关事务工作者开展学习培训，促进形成标准化工作共识。

　　推动机关事务工作全要素流程再造。着眼机构改革需要，针对工作职责不清、职责交叉、职责空化等问题，以标准化视角设定和规范工作职责，构建了权责清晰、分工合理、权责一致的岗位体系。结合机构岗位新设、业务流程需要新定的实际，按照精简程序、提质增效原则，梳理机关运行经费、机关后勤服务、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节约能源资源等业务，编制业务办理流程，明确负责部门和办理程序，让服务对象对“找谁办”“怎么办”一清二楚，从源头上预防工作的随意性。对安保、会务、保洁、餐饮、绿化、设施设备管理等服务内容进行完善、修订，对管理和操作流程标准进行梳理、明确，进一步提升机关后勤服务品质。

　　以标准化推动降低机关运行成本。坚持把提升机关运行效率、降低机关运行成本、推进能源资源节约作为标准体系建立的重要内容，让干部职工亲身感受标准体系建立带来的直接效益。通过对岗位职责、制度流程标准的梳理，机关呈文办件、回复基层等事项的效率提升了25%，机关运行成本同比下降20.6%，“三公经费”同比下降8.57%，公务用车运行费用节约30万元左右。

　　按照“系统、完整、适用、协调”的原则，制定《宁夏机关事务标准化工作方案》，明确了标准化建设目标、建设重点、进度安排和保障措施；编制《宁夏机关事务标准化工作指南》，对标准体系的构建、标准制定修订等作出详细规定，切实解决好标准怎么制定的问题。

　　坚持系统思维、统筹谋划，重点突破、分步拓展，确定基础通用、机关运行、资产管理、财务管理、服务管理、公共机构节能、安全应急、机关建设8大核心职能领域的标准体系，实现机关事务标准化建设全领域覆盖。

　　从沟通合作入手，联合市场监管厅成立自治区机关事务标准化建设工作领导小组，形成“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的工作格局。从组织制度保障入手，建立完善专题工作例会制度，制定工作进度表，坚持将机关事务标准化建设作为重点工作强力推进，指派专职人员负责统筹协调和具体实施，压紧压实责任。从引智借力和宣传培训入手，学习借鉴机关事务标准化试点经验，聘请专家进行全面指导与审核把关，对全区机关事务系统人员进行培训，组织开展标准化工作座谈研讨，努力提高体系构架与标准制定的质量和水平。

　　把标准体系的建立作为推动标准制定实施的前提，发挥标准体系在标准化全流程中的基础作用。以建促用，注重实践需求，统筹安排机关事务标准布局与制定实施次序，分类分步制定，在重点和急需领域取得突破，做好各类标准、法律法规之间的衔接；边建边用，紧紧围绕“用”这个中心，聚焦“谁来用、在哪用、怎么用”这个关键，努力提升标准体系的适用性、可操作性，促进标准管用、实用、好用、通用；建用合一，克服建用脱节现象，最大限度吸纳标准执行主体参与到相关决策中来，形成“全员参与、多方互动、共建共商”的标准化建设格局。