资产管理的“上下左右”

　　文/张予

　　行政事业单位国有资产管理中，主要存在通用资产“管用分离”的现实性矛盾，机关房产“账实难符”的机制性矛盾，“滞后管理、被动管理”的脱节性矛盾，资产管理“人少事多”的结构性矛盾。这些矛盾的产生与积淀有多方面原因，就管理部门而言，主要是重购置、重使用、轻管理意识长期存在，资产管理人力物力投入不到位，资产管理制度不实、模式不新、协调机制不畅。化解这些矛盾，首先必须理清“上与下”“左与右”的关系，这是推进精准型资产管理的突破口和关键点。

　　资产管理的“上与下”的关系，要旨在于共同参与、上下贯通。首先，要强化上下齐抓资产管理意识，调动人的主观能动性是关键，不仅需要上级的大力支持和推动，更需要把资产管理纳入年度绩效考核，将其目标化、任务化，提升全员参与意识，逐步形成以上带下、共同参与、齐抓共管资产的良好局面。其次，要做到上下贯通，以资产管理问题为导向，既要做好与上级财政部门和主管部门的沟通，又要加强与下属单位资产使用部门的联系，争取政策支持和举措认同，制定出台紧贴实际的资产管理制度，并加以贯彻落实运用。最后，要经常下沉一线查漏补缺，对资产管理责任落实情况开展抽查，发现问题，限期整改，并以适当的形式进行通报。

　　资产管理左与右的关系，主要指部门资产管理的内部协调、联合联动、相互制约负责。要建立内部沟通协调机制，重点在于打通内部担负资产管理职责的部门横向沟进行固定资产实物盘点。通协调的梗塞，达到资产价值管理部门和实物管理部门能够“左顾右盼”、信息共享、联合联动，让“五个手指”握成“一个拳头”。要建立资产管理专业人员培养配备保障机制，从人员思维、意识、技能上，基本解决部门资产价值管理和实物管理左右沟通、步调一致问题。要建立左与右相互关联相互制约机制，整合资产管理信息系统与资产实物管理信息系统数据相互兼容，以信息技术为手段，让一方数据更新变化，倒逼另一方数据及时维护，做到整体协调推进。

　　要处理好“上下左右”的关系，就必须成立资产统管部门，牵头抓管理、抓统筹、抓协调、抓落实，对推进资产价值管理和实物管理协调一致负责，对所属各类资产全过程闭合管理负责，对资产管理手段、方法、模式更新负责。同时，各部门要成立资产管理领导小组，以各部门的组成单位为资产管理的基本单元，再细分明确资产管理员，形成干枝结合、枝叶分散的“金字塔”型资产管理组织架构，实现统放结合。要以管理技术手段升级实现统与放，开发资产管理信息系统手机终端，为每名资产管理员开通资产管理账号，做到能够实时更新维护资产数据；推广RFID无线射频电子标签应用，大幅提升资产盘点效率，使部门统一组织的一年一盘甚至一季度一盘成为可能，及时全面核对、校准差异信息。

　　（作者单位：南京市机关事务管理局）