三级审查，确保节能标准质量

　　文/天津市机关事务管理局

　　高起点规划、高标准编制、高效率落实……近年来，天津市机关事务管理局采取一系列务实举措，大力推进公共机构节能标准化建设，通过建立三级审查机制，确保节能标准质量。到目前为止，共有3项标准获批发布成为天津市地方标准，有力促进了全市公共机构节能工作的开展。

　　做好顶层设计

　　高起点发力，做好公共机构节能标准化建设规划和顶层设计。成立由管理局主要负责同志任组长,全市相关单位有关专家、节能业务骨干等为成员的节能标准化建设工作领导小组，统筹指导全市公共机构节能标准化建设工作，定期召开节能标准化建设分析工作会，努力做到认识到位、责任到位、措施到位。深入贯彻新时代节能工作的新要求，把节能新理念、新技术和新要求融入标准化建设工作中，研究制定涵盖绿色运营管理、绿色运营评价、生活垃圾分类管理等方面的标准体系框架和建设路径。紧密结合天津实际，按照“超前、创新、适用、管用”的原则，做好节能标准化建设的顶层设计，构建标准体系突出因地制宜、可操作性，制定实施规划注重层次性、阶段性，确定了“优先编制突出共性标准、兼顾特殊要求标准、实施能效提升标准”的建设思路，指导和规范节能技术实施及节能管理行为，不断提升公共机构节能水平。

　　高标准编写标准规范

　　高标准组织开展节能标准的编写。通过市场化手段，引进市标准化研究院、市住宅研究院、南开大学等科研机构，吸纳相关专家学者和技术人员，筑牢标准编制的专业基础；组织专业团队连续4年对1000余家公共机构开展能源审计、用能诊断及评估和绿色调研，编制公共机构能源审计报告1000余篇、节能和绿色调研报告10余篇，收集公共机构基本信息、能耗信息数十万条，对能源利用效率、能耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察和分析，全面掌握天津市公共机构用能状况及特征，为高质量编写标准提供第一手数据；在广泛调研和数据收集的基础上，建立了“编制组内审、行业专家验收、地方标准审查”的标准编写三级审查机制，细致编写和审核相关标准。截至目前，有3项标准发布成为地方标准，3项标准通过专家审核，并成功立项1项天津市重点研发计划科技支撑重点项目。

　　高效率促进标准落地落实

　　标准发挥作用的关键在于落实。标准发布后，管理局有针对性地开展形式多样的培训，并将各类标准文件发放到各公共机构让大家自行组织学习，做到人人知标准、用标准。同时，通过年度工作部署会、节能宣传周、节约型示范单位创建等各种渠道，将标准化成果的受众范围扩大至全社会，积极营造浓厚的制标准、学标准、用标准氛围。7月3日，全国公共机构节能宣传周活动“走进天津”，新华社采取云直播的方式，对天津市公共机构能源资源管理经验进行了宣传报道，近110万人次线上观看，3万多人参与互动。4年来，管理局累计组织开展各类宣传活动数十次，受众500余万人次。

　　采取试点先行，示范引导的方式，在全市选取党政机关、事业单位、团体组织等各类公共机构开展试点建设，结合公共机构重点用能单位能源资源消耗在线监测平台、生活垃圾分类智能化管理平台建设，探寻标准内嵌方法，规范数据采集边界，推进标准化与信息化融合。仅2019年，全市便创建第三批国家级节约型公共机构示范单位55家，市级示范单位53家，第二批能效领跑者10家。

　　提高标准制定、实施与监督的系统性和协调性，加强标准实施信息反馈、效果评估和监督管理。遵循标准“从实践中来，到实践中去”的基本原则，将标准实施效果评价纳入整体绩效评价体系，将标准制定、实施与优化融入实际工作中，及时对标准的实施情况进行监督和评估，发现问题、总结经验，推进节能标准化建设不断走向深入。