抓实能耗定额标准编制的数据基础

　　文/湖北省机关事务管理局

　　2019年4月，湖北省机关事务管理局被国管局和国家标准委确立为全国第二批机关事务标准化能源消耗定额分项试点单位。一年多来，湖北省机关事务管理局严格按照国管局“标准化试点引领辐射、提升效能”总要求，加大组织领导力度，克服新冠肺炎疫情带来的困难，聚力抓好关键环节，分类调研公共机构，精准核实能耗定额，高质量推进全省试点工作。

　　湖北省机关事务管理局局长管俊指出，“确保标准化试点取得成效，必须抓好能耗定额值的确定这个核心内容，通过深入调研取得可靠的一手资料”。按照《公共机构能耗定额标准编制和应用指南》要求，管理局试点工作领导小组决定把深入调研能耗情况作为试点首要任务，由局公共机构节能管理处牵头，不同类型公共机构代表、标准化专业机构以及高校和科研单位共同参与的调研组，兵分四路对党政机关、教育机构、医疗机构以及场馆开展调研。为保证调研数据真实客观，有重点地对公共机构能效领跑者、节约型公共机构示范单位和公共机构节能示范单位进行分类调研。对省自然资源厅、随州市机关事务服务中心、武汉市武昌区教委等省、市、县级具有代表性的10余家党政机关能源消费情况进行现场调研。前往4类12家教育机构进行调研，重点面向中南财经政法大学、湖北大学等高等院校收集能耗数据并组织节能标准化专题研讨。重点对20余家医疗机构和文化、体育、科技等综合性场馆进行实地调研。通过调研采集了大量能耗数据，全面掌握各类单位的需求，为确定能耗定额值打下坚实基础。

　　能耗定额标准的核心是能源消费数据。结合标准编制的需要，采用python编程引入数学模型对全省公共机构能源资源消费统计系统中近3年的能耗数据进行分类预处理，剔除异常值，确保样本能耗数据能够较为准确地反映公共机构能耗水平。通过正态分布对各级分类下的样本数据进行检验，确保标准中公共机构分类的科学性，建立不同分类下公共机构能耗数据样本库，取下1/5分位数、中位数、上1/5分位数定为约束值、基准值和引导值。今年疫情期间，管理局节能管理处克服各种困难，收集整理全国不同地区特别是夏热冬冷地区的公共机构能耗定额标准并开展对比分析，分析处理了2019年公共机构能耗数据，综合2016年至2018年的数据、已经出台的定额标准以及2019年数据结果，初步拟定了公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、单位建筑面积电耗、人均电耗的约束值、基准值和引导值。

　　指标值初步确定后，基于不同类型公共机构的二级分类选定用能特点，对典型单位进行二次调研，并回收其能耗数据对指标值结果进行验证。将定额标准征求意见稿发送各市、州、直管市、神龙架林区公共机构节能管理部门以及省直各单位征求意见。根据反馈意见修改完善后形成送审稿，邀请有关党政机关、教育机构、医疗机构、场馆的节能管理人员组成评审组开展标准审查，重点对能耗定额进行反馈检验。

　　目前，全省不同类型公共机构能耗指标的约束值、基准值、引导值已经确定，预计年底发布《湖北省公共机构能耗定额》，为“十四五”时期转变公共机构节能目标管理方式奠定基础。