做绿色发展理念的坚定践行者

　　文/国管局公共机构节能管理司

　　为适应节约能源形势发展，完善节约能源管理体制，2010年7月，中央编办批准国管局设立公共机构节能管理司，同年11月节能司正式组建，负责推进、指导、协调、监督全国公共机构节能工作。10年来，节能司认真贯彻习近平生态文明思想，全面实施《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》，扎实推进全国公共机构节能工作，取得积极成效。

　　在生态文明建设大局中谋划工作

　　公共机构节约能源资源是中国社会节约能源资源重要领域，发挥着重要的示范引领作用。10年来，节能司找准定位，强化统筹，将公共机构节能放在生态文明建设、促进经济社会发展全面绿色转型的大局中谋划布局，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，出台一系列政策规划制度，推进节能项目改造实施，提高能源资源使用效率，公共机构能源资源消耗主要指标数值明显下降，与2010年相比，2019年公共机构单位建筑面积能耗、人均能耗、人均用水量分别下降20.83%、25.39%、27.77%，为建设美丽中国作出了积极贡献。

　　认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做好生活垃圾分类和制止餐饮浪费工作，各地区均制定了推进公共机构生活垃圾分类的实施方案，强化督促考核，完善设施设备，构建回收体系，46个重点城市公共机构均完成生活垃圾分类目标；编制绿色食堂建设标准，将节约粮食作为节约型公共机构创建的重要内容，督促指导各地区、各部门研究制定推动公共机构开展制止餐饮浪费行为的具体措施。

　　节能项目实施成效明显

　　绿色发展是生态文明建设的必然要求，引领绿色发展是公共机构的重要职责。10年来，节能司认真践行绿色发展理念，将抓好公共机构节约能源资源作为绿色发展的重要切入点，推动各地区、各部门实施了一系列绿色行动，取得良好成效。累计安排数亿元资金用于支持中央国家机关及所属单位开展节能节水改造，主要包括供热系统、空调系统、供配电系统、节水与水资源利用、重点耗能设施设备节能改造以及建筑节能综合改造等，为全国各级公共机构进一步推广应用节能产品、开展节能改造积累了实践经验。实施燃煤锅炉“煤改电”“煤改气”工程，推广应用太阳能光伏、光热等可再生能源。发布4类21项绿色数据中心先进适用技术，8家公共机构被评为国家绿色数据中心。推广新能源汽车应用，全国公共机构累计推广应用新能源汽车10多万辆，建设充电设施10万余套。发布3期公共机构节能节水技术参考目录，推荐了304项节能节水技术产品，涵盖建筑隔热保温、电梯和动力系统等14类。

　　以试点示范带动工作水平提升

　　公共机构量大面广，开展试点示范创建是有效手段。10年来，节能司会同国家发展改革委环资司、财政部经建司推进节约型公共机构示范单位创建工作，共创建了5000余家国家级示范单位，涉及机关、高校、医院、文化场馆、科研院所等多种类型，上至中央部门，下到基层县乡，涵盖了各个层级和领域，并按照“同类可比、优中选优”的思路，从国家级示范单位中遴选出400家左右能效领跑者。在12个省（区、市）的29个县（区、市）开展集中统一组织合同能源管理项目试点。大力推动公共机构节水工作，开展节水型单位建设，4万多家公共机构建成节水型单位，中央国家机关本级和省直机关基本全部建成节水型单位，启动近200家公共机构水效领跑者引领行动工作，推广应用节水型新技术新产品，推动节水改造。通过开展试点示范创建，树立一批先进典型，形成学示范、创示范、当示范的良好氛围，带动了公共机构节能整体工作水平的提高，对全社会节约能源资源发挥了示范引领作用。

　　持续开展公共机构节能宣传引导

　　10年来，节能司将公共机构节能示范引领作为着力点，采取多种举措，强化宣传引导，传承优良文化，传播节约理念，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，营造了公共机构节能走在前列作示范的良好氛围。

　　组织推动各地区、各部门开展了形式多样的节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传系列活动，传播生态理念和节约文化，将节能宣传深入到基层，通过宣传推动了绿色文化意识养成。举办全国公共机构生态文明宣传作品征集活动，会同教育部、团中央举办节能宣传作品征集，开展主题宣传活动倡导高校厉行节约，促进节约习惯养成。中央和地方媒体多次对公共机构节能工作进行宣传报道，在社会上产生了广泛影响。2017年，在联合国气候变化大会“中国角”边会上，节能司以“中国公共机构引领社会绿色低碳发展”为主题开展了国际对话交流活动。

　　完善公共机构节能体制机制

　　10年来，节能司不断深化对习近平生态文明思想的认识，推动健全管理机构，完善法规标准，注重人才培训，强化基础建设。29个省（区、市）和新疆生产建设兵团在机关事务管理部门设立了公共机构节能管理处，中央国家机关各部门全部明确了负责机构，其中6个部门成立了公共机构节能处。法规标准体系不断完善，制定部门规章《公共机构能源审计管理暂行办法》和10余项《公共机构节能条例》配套制度，27个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了公共机构节能政府规章，推动出台8项国家标准和约60项地方标准，构建起了较为完备的公共机构节能法规标准体系，法治化、规范化、标准化水平大幅提升。持续推进能耗计量统计，推动分户、分项、分区计量工作，按年度对各地区、各部门分解下达能耗指标，通过强化监督考核，推动公共机构节能列入了国家“双控”考核内容，11个地区将公共机构节能纳入省级政府绩效考核体系。人才队伍建设不断加强，按照远程为主、面授为辅的原则，联合专业研究机构开展形式多样的培训活动，提升了节能管理人员的业务能力和管理水平，形成了一支高素质专业化的节能人才队伍。

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对推动绿色发展作出了重要部署，节能司将以习近平生态文明思想为指引，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，抓住重点、扭住关键、深挖潜力，推动公共机构形成节约能源资源和保护环境的生产方式、消费方式，走在全社会生态文明建设的前列。认真总结公共机构节约能源资源“十二五”“十三五”规划编制和实施情况，深入调研各地区、各部门节能工作，编制实施好公共机构节约能源资源“十四五”规划。

　　坚持机关事务工作“一体两翼”高质量发展方向，完善公共机构节能工作管理体制，夯实基层管理基础；制修订合同能源管理、垃圾分类、监督考核等标准，构建分层级、分领域、分专业的科学、适用、协调的公共机构节能标准体系，开展对标达标行动；深化公共机构能源资源消费数据统计和在线监测信息化建设，推进人工智能、大数据、云计算、物联网等现代信息技术在公共机构节能中的应用，提升信息化、智能化水平；探索中央国家机关本级、教育部所属在京高校、卫生健康委所属在京医院的数据中心、空调系统等重点用能部位实施节能改造，示范带动各地区结合实际开展节能改造；倡导广大干部职工做绿色生活的践行者，拒绝铺张浪费和奢侈消费，自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。