12部门联合发文：2025年全国城市生活垃回收利用率将达到35％以上

　　文/本刊记者 张士毅

　　近日，住房城乡建设部、中央宣传部、国管局等12部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。《意见》明确，力争再用5年左右时间，全国城市生活垃圾回收利用率达到35％以上。

　　《意见》明确了“科学管理、绿色发展，党政推动、全民参与，示范引领、持续推进，制度保障、长效管理，因地制宜、城乡统筹”的基本原则，提出到2020年年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进机制。力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35％以上。

　　《意见》强调，要全面加强科学管理。合理确定分类类别。参照《生活垃圾分类标志》，区分有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾，因地制宜制定相对统一的生活垃圾分类类别，设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志。推动源头减量。推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识，落实限制商品过度包装和塑料污染治理有关规定，倡导“光盘行动”，推动无纸化办公。推进分类投放收集系统建设。设置简便易行的垃圾分类投放装置，合理布局分类收集设施设备，推动开展定时定点分类投放等。要完善分类运输系统。合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，加强有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。提升分类处理能力。加快补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，鼓励生活垃圾处理产业园区建设。要加强分类处理产品资源化利用。

　　《意见》提出，要努力推动习惯养成。引导群众普遍参与，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传等。切实从娃娃抓起，强化学校教育，推行“小手拉大手”等活动。建立健全社会服务体系，广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类等。营造全社会参与的良好氛围，加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，共同推进生活垃圾分类等。

　　《意见》明确加快形成长效机制。推动法治化和规范化管理，贯彻落实相关法律法规要求，推动建立健全生活垃圾分类法规体系等。加大资金保障力度，统筹安排预算支持生活垃圾分类系统建设项目及运营，落实相关税收优惠，积极吸引社会资本参与等。健全收费机制，按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度等。提升科技支撑能力，组织开展生活垃圾分类技术专题研究等。加强成效评估，将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。

　　《意见》要求加强组织领导，建立工作责任制，明确生活垃圾分类工作实行省级负总责，城市负主体责任，党委和政府主要负责同志是第一责任人。同时，健全管理协同机制，将生活垃圾分类作为基层治理的一项重要工作来抓。