为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献机关事务力量

　　 文 / 孟芊

　　建设高素质高颜值现代化国际化城市，是习近平总书记亲自为厦门擘画的宏伟蓝图。厦门机关事务部门深入学习贯彻习近平总书记关于福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示特别是在福建考察时的重要讲话精神，按照国管局“一体两翼”发展思路和《机关事务工作“十四五”规划》确定的目标任务，找准职能定位，主动服务大局，大力建设让党委政府放心、让机关干部职工满意的模范机关，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供了坚强有力的服务保障。 

　　着眼大局，提高机关事务工作站位 

　　机关事务部门坚持提升站位、准确定位，自觉把机关事务工作放 在旗帜鲜明讲政治的高度去把握，放在全市发展大局中去谋划，放在 全省乃至全国机关事务工作中去考量，增强做好服务保障工作的使命感、责任感、紧迫感。 

　　强化政治机关属性不含糊。习近平总书记指出，各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，必须牢固树立政治机关的意识。机关事务工作政策性强、敏感事务多，虽然看起来是具体的业务工作，但体现的都是政治要求。机关事务部门自觉把政治性作为第一属性，把讲政治作为第一要求，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和福建省委“再学习、再调研、再落实”活动，不断强化系统干部职工的政治属性和全局观念，自觉做到想问题、作决策、抓服务充分考虑政治影响、政治意义，时时处处体现政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

　　树牢服务中心思想不动摇。机关事务工作距离党委政府近，服务 保障中心工作直接，是确保党政机关高效运行不可或缺的重要力量。 机关事务部门始终牢记“国之大者”，坚持以中心为重，以大局为先， 自觉服从大局、坚决维护大局、主动融入大局，做到中心工作聚焦到 哪里，机关事务工作就跟进保障到哪里。近年来，在推动重点项目建 设、党政机关机构改革、脱贫攻坚、维护安全稳定、疫情防控等方面，全市机关事务工作者始终牢记职能、主动作为，全方位做好办公场所、办公设施、公务用车、餐饮服务等工作，有力服务保障了党政机关规范高效运行和广大干部职工履职尽责，以高质量的机关事务工作助力 全市全方位高质量发展超越。 

　　落实决策部署要求不走样。坚持把抓落实作为重大职责，时时刻 刻同党中央决策部署对标对表，有力有效推动习近平总书记重要讲话 重要指示批示精神和党中央重大决策部署在机关事务工作中落地落实。特别是在贯彻中央八项规定精神、落实国务院“约法三章”、办公用房清理整改、公车制度改革、节约型机关建设、制止餐饮浪费等重点工作中，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治敏感性，把牢政策界限，做到守住“底线”，不踩“红线”，不碰“高压线”，立说立行，积极推进，依法依规开展工作，确保党中央决策部署以及省委、市委工作要求不折不扣落到实处。 

　　勇于实践，提升机关事务工作质效 

　　事务工作的质效直接关系政务运行的高效。坚持把提高服务保障 质效作为重点，尽心尽力为机关运行提供更加优质、更加规范、更加 高效的服务保障。 

　　着力在科学管理中求质效。坚持精细化管理，研究细化贯彻落实 中央八项规定及其实施细则精神、办公用房、公务用车、公共机构节能等具体实施办法，确保政策法规落地见效。坚持绩效化管理，着眼工作人员履职尽责、服务保障提质增效，建立物业、会务、安防、车辆保障等绩效管理考评机制，通过细化任务、量化考评、奖优罚劣，促进管理效能提升。坚持全成本核算管理，确保厉行节约成为习惯，经费使用效益不断提高，近年来“三公”经费年平均压减比例达10%，累计节约运行经费近2400万元。 

　　着力在规范运行中求质效。把推进机关事务规范运行管理作为落 实依法行政、建设法治政府的重要抓手，坚持用法治思维和法治方式 推进机关事务改革创新与高质量发展。2017年以来，研究出台内部采购管理办法，制定内控管理制度100多项。着眼优化完善管理流程，制定管理流程图，严格按流程操作，实现管理程序化、保障高效化，实施全过程全方位精细化管理。着力推进机关事务标准化建设，以全国机关事务标准化试点为契机，初步构建较为完善的机关事务标准体系，5 项标准被作为厦门市地方标准。 

　　着力在破解难题中求质效。坚持问题导向、目标导向、需求导向， 在发现问题、解决问题中寻求高质量发展。这些年，厦门机关事务部 门不遮掩、不躲闪、不回避，勇于揭短亮丑，通过上级点、群众提、自己找，梳理查纠了思想观念与形势任务不相适应、信息化标准化建设水平不够高、干事创业精气神不够昂扬、设施设备陈旧老化等6个不平衡不充分问题。结合巡视巡察、审计等反馈问题整改，查找问题差距、发现风险隐患，逐条逐项整改，举一反三推动建章立制，补齐了各领域工作的短板。 

　　着力在提升素质中求质效。推进新时代机关事务高质量发展，离 不开高素质的人才队伍。近年来，厦门机关事务系统注重目标引领，坚持一年一个主题、一个抓手，引导干部职工爱岗、精业、强能，通过开展“质量效率年”“素质提升年”建设等活动，紧盯人才队伍的知识弱项、能力短板、经验盲区，注重在学习思考中提升素质，在业务培训中增强素质，全体人员政治素质、服务意识、创新能力、保障技能、文明素养、身心健康等综合素质得到明显增强。 

　　担当作为，拓展机关事务工作覆盖面 

　　新形势下，机关事务部门职能不断拓展，任务更加繁重。厦门机关事务系统准确识变、科学应变、主动求变，不断拓展工作领域、提升工作水平、展现担当作为。 

　　重大活动保障挑重担。厦门作为经济特区和改革开放前沿，大事 要事多，重大活动频繁。近年来，在历届“9·8”投洽会、海峡论坛、两岸企业家峰会、金鸡百花电影节、G20央行行长和财政部长会议等重大活动中，厦门机关事务部门自觉打头阵、站前排、挑重担，高标准高质量全方位做好车辆、会务、接待以及活动场地保障、环境优化等会务组织和服务保障工作。特别是 2017年金砖国家领导人厦门会晤筹备期间，机关事务部门作为后勤保障、交通服务指挥等专项牵头负责部门，圆满完成服务保障任务，被福建省委省政府表彰为服务保障工作先进单位。厦门市重大活动保障的经验做法得到国管局主要负责同志的肯定。 

　　 集中统一管理出实招。把推进以资产管理为基础的机关事务集中统一管理作为优化资源配置、降低运行成本、提升保障效能、发挥履职作用的重要基础性工作，通过扎实抓好资源统筹、事权统一、权责匹配，不断加大机关事务“统”的力度，重点对办公用房、公务用车、服务保障、政务接待等资产和后勤服务实行集中统一管理，推进服务保障集约高效。推进办公用房产权管理，已办理产权办公用房约占总数的1/3；统一划归市直部门公车权属，实现统一管理、集中调度；加强预算经费统一管理，建立起较为完善的内控机制，“四资两项目”管理更加规范。 

　　 管控运行成本使实劲。牢固树立系统观念，加强规划引领、统筹资源配置，深入推进节约型机关创建，认真开展机关运行成本统计数据分析，建立机关运行成本绩效评价指标体系，组织机关运行成本绩效评价试点，将机关运行成本纳入党政机关绩效考核指标体系，促进节约型机关创建工作走深走实。在金砖国家领导人厦门会晤期间，采取“租赁为主，赞助为辅”的车辆保障筹集方式，征集保障用车3340辆，其中赞助车辆占65.3%，节约资金4360多万元。 

　　开拓创新，体现机关事务工作时代性 

　　 随着大数据、人工智能等技术的广泛使用，人们的生产生活方式已发生深刻变化。机关事务服务保障方式也与时俱进，解放思想，勇于创新，积极探索具有时代特点的现代机关事务工作格局，更好跟上时代步伐。 

　　理念思路实现“转”。积极破除“大而全”“小而全”的后勤保障模式，努力实现从“划桨”向“掌舵”转变，由服务实施者变为服务委托者、制度设计者、监督管理者。进一步延伸服务职能，处理好有限的服务资源与不断增长的服务需求之间的关系，既科学合理配置服务保障资源，又提升服务质量。树立节约集约理念，立足硬件设施小散旧、不够完善配套的实际，按照“就近就便，化零为整，节约集约”的原则，积极稳妥推动会议室、停车场、餐食、文化设施等资源整合，实现资源共享。借鉴企业管理方式，探索引入企业管理的理念、模式、机制、手段，以竞争、高效、需求等为目标导向开展工作，集约调配资源，提供优质服务。 

　　 保障机制突出“活”。积极构建权责明晰、运行规范、协同高效、保障有力的制度机制，不断完善办公用房、公务用车、公务接待、政府采购、节约型机关建设、厉行节约等实施办法，逐步建立完善党建、组织、效能、安保、内控、人事等管理制度，力争在重大活动服务保障、公共机构生活垃圾分类、行政中心安全保卫、会务保障专业化、物业管理标准化等方面走在全国机关事务系统前列。有关中央媒体专门推介了厦门市公务用车、办公用房、社会化服务等经验做法。 

　　方式手段体现“新”。充分发挥信息技术对提升保障能力的“倍增器”作用，加快机关事务信息化建设步伐，努力为“互联网+机关事务”提供更多厦门经验。立足全市办公用房点多线长面广的实际，建设办公用房智能图形管理系统，实现实时可视、数据共享的目的。立足市行政中心往来人员车辆多、管理难度大的现实，建设视频监控系统，连续多年实现安全稳定目标。立足车改后满足公务出行的需求，开发运用“掌上行”系统，引领公务出行网约车保障之先。智慧食堂、鹭岛后勤微服务平台等相继投入使用，为机关干部职工带来便利，赢得了机关干部职工认可。 

　　奋进新时代，启航新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，厦门市机关事务管理部门将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署以及省、市工作要求，始终做到政治过硬、本领高强、实干担当、清正廉洁，切实提高服务质量和保障水平，更好地服务党政机关高效率运转、服务经济社会高质量发展、服务人民群众高品质生活，在更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的新征程上勇挑重担、再立新功。