在绿色低碳发展中行稳致远

　　 文 / 本刊记者 唐棣 邹畅

　　天不言而四时行，地不语而百物生。 

　　习近平总书记多次指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。这一时期，公共机构要一如既往地发挥好示范作用，做带动全社会绿色低碳发展的弄潮者，引领中国号巨轮在绿色低碳发展中行稳致远。 

　　9月24日，全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会 议在北京召开，国务委员兼国务院秘书长肖捷出席会议并讲话。会议系统总结了“十三五”期间公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，明确了“十四五”时期公共机构能源资源节约和生态环境保护工作的目标任务，凝聚起推动构建绿色低碳发展新格局的强大力量。 

　　谋划，在强化目标中激发动力 

　　山东省委常委、常务副省长王书坚在会上介绍说，“十三五”以来，山东省建成节约型机关3454个，占全省县级及以上党政机关的43.2%；单位建筑能耗、人均综合能耗、人均用水量下降比例超出国管局下达的强度目标。他表示，“十四五”期间，全省将紧紧抓住公共机构能源资源消费和碳排放“双控”目标这个 “牛鼻子”，将其列入生态文明建设目标评价考核和政府绩效考核，制定公共机构碳达峰碳中和计划。到 2025年力争县级及以上党政机关全部建成节约型机关，创建200个节约型公共机构示范单位。 

　　“会议召开十分及时，肖捷国务委员的重要讲话，明确了‘十四五’ 期间公共机构能源资源节约工作的目标和重点，对公共机构落实习近平生态文明思想，推进能源资源节约具有极强的指导性和针对性。”国务院国资委机关服务管理局局长周勇表示，国资委在推进所属公共机构节约能源资源工作考核中连续5 年获得满分。今后将不断提高政治站位，在建立健全节约能源资源的组织领导体系、宣传教育体系、监测统计体系、制度措施体系、考核评价体系上下功夫，努力在节约型机关建设上取得新成绩。 

　　谋定而后动，知止而有得。北京市机关事务管理局按照高标准、严要求、做表率原则，高于国家标准制定创建计划。2020年底，全市338家党政机关建成节约型机关，超额完成既定年度任务。局长赵根武在交流发言中指出，北京市广泛应用节能降碳新技术新产品，推动既有建筑开展节水器具、照明系统等改造，暖通空调系统实现“大温差小流量” 智能化运行，大力推进绿色办公、绿色采购、生活垃圾分类、制止餐饮浪费等业务工作，减少一次性办公用品使用，推广双面打印，严格控制室内空调温度，取得明显成效。 

　　农业农村部以管理服务双提升为目标，以规范化、标准化、信息化、精细化、专业化为重点，制定日常节水、节电、节油、节纸、节粮的具体制度、标准和措施办法，促进机关后勤服务工作与能源资源节约和绿色低碳发展深度融合。农业农村部机关服务局局长叶长冮表 示，将第一时间向部领导报告本次会议精神，组织后勤部门认真学习贯彻会议精神，把各项部署要求落实落细。坚持节能降碳和示范引领协同推进，注重管理创新、技术创新、模式创新，努力为节约能源资源和绿色低碳发展作出新贡献。 

　　“这次会议是在‘十四五’开局之年公共机构节能领域召开的一次重要会议。肖捷国务委员的讲话为公共机构全面抓好节能降碳工作，努力开创绿色低碳发展新局面指明了方向。会后，我们将迅速传达学习会议精神，牢记习近平总书记‘广西生态优势金不换’的殷切嘱托，立足广西区情，以绿色低碳发展为目标，强化碳排放和能耗双控管理，大力推动公共机构节能减污降碳工作，在推动广西绿色发展上迈出新步伐。”广西壮族自治区机关事务管理局局长黄小川对记者说。 

　　践行，在多措并举中有序推进 

　　成事必有其道，干事须得其法。各地区各部门在会上分享交流工作经验，坚持守正创新，力求找准问题，拿出破解难题的硬招实招。 

　　做好工业节能是实现碳达峰碳中和目标的重要一环。工业和信 息化部副部长辛国斌表示，将全面推行绿色制造，提升资源综合利用 水平，推动数字化智能化绿色化融合，加大绿色低碳产品供给。发挥 工业节能优势，特别在推广新能源汽车及充电基础设施建设、节能技 术装备、“能效之星”产品和国家绿色数据中心先进适用技术产品等方面，促进公共机构和工业节能协同发展。通过推进生活垃圾分类、制止餐饮浪费、强化绿色办公等举措，提升部机关和系统公共机构效能。 

　　宁夏回族自治区是全国水资源比较匮乏的地区之一，自治区机 关事务管理局紧扣区情，努力在黄河流域生态保护和高质量发展先 行区建设中找准定位，积极探索实践，超额完成“十三五”目标任务。 “十四五”期间，管理局将重点推动全区公共机构开展节水普查，以先进技术支撑节水。应用流量限制器、流量调节器等新技术，加强现有用水器具调控，建立完善公共机构节水技术实施案例库，逐步向全区推广。突出污水回收利用，引进分布式污水处理及中水回用一体化技术，最大化利用“再生水”。建立全区公共机构水耗信息数据库，打造“互联网+节水”管理新模式，逐步实现网上申报、精准计量、远程监控、自动报警。 

　　安徽省机关事务管理局副局长丁立表示，要积极引导安徽各级公共机构把思想统一到会议精神上来，用实际行动把会议的各项决策部署落到实处。修改完善安徽省公共机构节能“十四五”规划，尽快制定印发全省，督促各级公共机构抓好贯彻落实。同时，加快推进党政机关合同能源管理集中示范，发布《公共机构合同能源管理服务规 范》地方标准，开展垃圾分类示范点建设情况评价和反食品浪费工作 成效评估，组织召开长三角公共机构节能联席会议，出台省直单位能 耗定额管理办法，力争为“十四五”公共机构节能各项任务目标的实现开好局起好步。 

　　“作为基层机关事务管理部门的一员，能够有机会参加会议并上台领奖，我深感自豪。来北京的前一天，市委常委会专题研究了能源双控工作，提出了公共机构节能的目标任务。就在刚才，我们向全市公共机构发出了倡议，要求大家自觉增强节能责任意识。”浙江省海宁市机关事务管理中心主任沈宇宁在会议间隙激动地对记者说。“十四五”期间，海宁市将推进绿色建筑、零碳公共机构、绿色机房、绿色食堂等各类创建活动，落实好中央过紧日子的要求，搭好浙江省数字化改革的班车，通过数字化大数据互联互通等手段，强化能源预警、定额管理、重点监管，推动公共机构资源节约。 

　　共建，在通力合作中凝聚力量 

　　习近平总书记强调，最伟大的力量是同心合力。做好节能降碳和 生态环境保护工作只有通力合作、全民参与、共建共治，方能筑牢根 基、凝聚力量、厚积薄发。 

　　江西省副省长罗小云在会上介绍，江西将加大绿色金融创新，积 极引导金融资本参与公共机构绿色低碳发展；深化高校、科研院所、企业事业单位之间合作，推动公共机构绿色低碳循环技术研究；加强宣传引导，采取线上线下方式，加强生态文明和公共机构节能宣传引 导，广泛开展绿色办公等主题宣传活动，推动低碳环保理念入脑入心， 凝聚共识共为。 

　　“我来自上海一所小学，今天能坐在国家落实节约资源和保护环境基本国策的大议题会场中，还作为全国28家单位代表中的一员上台领奖，真切感受到了国家坚定不移走绿色低碳道路的决心和抓铁有痕的劲头。肖捷国务委员的重要讲话让我深受鼓舞，感受到不管‘大单位’还是‘小单位’，都要主动担当。”上海市闵行区花坪小学校长王叶婷信心满怀地说，学校是培养负责任公民的重要场所，也是在社会上起到示范引领作用的重要窗口，必须提高政治站位，提升师生的绿色低碳的意识与能力，从自己做起，从小事做起，从身边做起，进而影响家长、家庭和社区，让节约资源保护环境成为一种文化、一种风尚。小学校完全可以有大作为。 

　　近年来，四川、重庆两省市机关事务管理局立足共研、共建、共享、 共训，先行先试打造区域协调发展共同体，实现了川渝地区机关事务标准化工作整体提升。重庆市机关事务管理局节能工作处处长罗光彩表示，将以更强信心、更大决心、更实举措推动公共机构节约能源资源和生态环境保护工作，把提高能效作为实现“双碳”目标的重要着力点，科学编制《重庆市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，完善公共机构节能标准，灵活运用大数据智能化管理，携手四川加快公共机构绿色低碳转型和川渝机关运行保障区域一体化发展。 

　　察势者智，驭势者赢。记者从会上了解到，江苏省早在“十二五”期间便启动公共机构合同能源管理试点，出台公共机构实施合同能源管理制度。近年来，主动适应社会化和专业化管理要求，倡导引进专业管理公司参与日常节能管理，试点实施委托、集约、专业化管理，推动公共机构节能模式从单位主办向社会化、智慧化和集约化发展。2019年，江苏省机关事务管理局联合省教育厅和卫生健康委分别印发指导意见，推动教育和医疗卫生系统公共机构采用合同能源管理开展节能降耗工作。2020年，南京市秦淮区、无锡市滨湖区、徐州市贾汪区和盐城市大丰区作为全国公共机构合同能源管理示范区（县）试点，引入社会资金2230万元。下一步，江苏省机关事务管理局将进一步加强制度建设，起草制定费用托管型合同能源管理规范，与有关部门建立协同工作机制，完善公共机构合同能源管理专家库、项目库和企业库。 

　　加大与科研机构合作，把专业优势转为实践优势、提升科技成果 转化应用能力是公共机构开展节约能源资源和生态环境保护工作的重要途径。长期以来，国管局节能部门和清华大学建筑节能研究中心进行诸多合作，成效显著。会上，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿围绕当前工作建言献策。他指出，要推进终端用能电气化，对政府机关、事业单位、学校及场馆类建筑实施供暖系统、制冷系统、厨房等电气化改造，提升用热效率。继续推动既有建筑节能改造工作，通过实时监测在无人时自动切断照明、空调等技术，减少运行冗余耗能。大力推广应用太阳能光伏发电系统，推广电动车即停即接的慢充方式实现有序充电。做好数据分析应用，提升数据质量，深度挖掘潜力，强化数据分析结果运用。 

　　新时代承载新使命，新使命呼唤新作为。各级公共机构要以“不驰于空想，不骛于虚声”的务实精神，以“不求近功，不安小就”的高瞻远瞩，以“不弃微末，不舍寸功”的厚积薄发，凭奋斗之桨、进取之帆、坚韧之力、踏实之风，推动构建绿色低碳发展新格局。