用高质量标准体系支持高质量发展

　　 文/沈阳市机关事务管理局政策法规处

　　《国家标准化发展纲要》指出，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。机关事务标准化既是机关事务融入国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，又是推动实现机关事务工作高质量发展的重要抓手。“十四五”时期，沈阳各级机关事务管理部门将以《机关事务标准化工作“十四五”规划》为遵循，大力推进标准化建设工作，助力沈阳机关事务工作高质量发展。 

　　走出认识误区 

　　近年来，国管局持续加强对标准化工作的规划引领，促进了机关 事务标准化工作快速发展。但标准化工作发展不平衡、标准供给不均 衡、对标准化工作重视度不够等问题，制约了沈阳标准化工作的整体 发展质量。思想是行动的先导，认识是行动的动力，必须走出认识误 区，才能解决存在的问题。 

　　说起机关事务工作，“没有什么技术含量”“这么多年就这么过来的”“凭经验就完全可以干好”“干和不干一个样”……这些错误认识不同程度地存在于一些机关事务部门干部职工心中。因此，要着力打消各部门“安于现状、贪图安逸、得过且过”的应付心态，让大家从思想深处认识到标准化是机关事务长远发展的奠基之举，激发广大干部职工的工作激情，变“要我干”为“我要干”。克服“我虽然想干，但我没那个能力，也不知道从哪下手”的本领恐慌，牢固树立“不为不干找理由，只为干好想办法”的思想观念，开展机关事务标准是什么、怎么看、如何干大讨论，邀请行业工匠、专家学者、试点单位人员等授业解惑、传经送宝，引导形成以单位能者为师、在岗位实践锻炼、向业内同行求教、与领域专家交流的良好氛围。 

　　着力消除消极畏难情绪，摒弃“没有经验干不好”“没等干完就换岗位”“干得不好被人嘲笑”等杂念，秉持“功成不必在我，功成必定有我”的信念，按照岗位职责精细化、岗位职责流程化、岗位职责手册化的思路，采取“工作实践—工作标准—工作实践—标准完善”的模式，重点围绕突破管理保障中的难题、建设发展中的瓶颈、制度机制上的障碍，在实践中思考提炼，形成具有自身特色的工作标准。 

　　凝聚思想共识 

　　《机关事务管理条例》规定：“县以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源；政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。”可见，标准是提升工作品质的必需品，制定标准是各级机关事务部门的法定职责。各级机关事务部门必须结合职责定位，凝聚思想共识，着力构建符合实际、具有特色、行之有效的机关事务标准体系，实现职能建设有标可循、管理效能有标可量、服务保障有标可依。 

　　新时代实现高质量发展的目标需要高质量标准体系的支撑。机关事务工作是对机关正常运行所需经费、资产、服务和能源资源等进行统筹配置及有效监管的活动，其理念和导向直接关系党政机关的运转效率和政府的施政效能。通过设置合理的管理、保障、服务标准，提供定量的、可操作的产出目标和评价依据及评价办法，可避免各种机关事务保障要素在不同单位和层级间出现标准不一、相互攀比、重复建设、苦乐不均等问题，实现资产资源优化配置，从而推动机关事务工作由粗放型向精细型、由经验型向法治型的转变，实现规范均衡、优质高效的服务保障产出目标。机关事务部门要始终坚持量入为出、精打细算、勤俭持政、节用为民的原则，大力推进机关事务标准化工作，提升工作效率和资金使用效益，将节约型机关建设理念落到实处，培育以节俭效能为特征的机关事务文化，发挥在建设节约型机关中的示范引领作用。 

　　养成贯标习惯 

　　习惯是最好的老师。要从培养标准意识、优化标准供给、推动标准共研、强化标准应用等方面，引导干部职工养成标准化工作思维，让学习标准、制定标准、践行标准、热爱标准成为自觉，营造让标准成为习惯、让习惯符合标准的良好氛围。 

　　宣传标准化作用、普及标准化理念，组织学习《机关事务理论与实践研究》《机关事务标准化指引》等文件资料，聘请专家及试点地区同行系统介绍机关事务标准化工作的先进做法，围绕机关事务标准的概念、拟制、实施等开设大讲堂，定期组织标准化工作体会交流。深入开展调查研究，向已承担国家试点任务的地区请教学习。聚焦国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能等核心业务领域开展标准拟制工作，实现在专项资产处置、办公用房遗留问题解决、保障公务出行、助力碳达峰碳中和目标实现等方面的标准供给，将职责任务事项化、具体事项流程化、具体流程标准化，推动机关事务全域标准化。 

　　始终坚守人人都是标准制定者、实施者、改进者、守护者的工作理念，凝聚系统合力，发动全员参与，构建上下一体、齐抓共管、协力推进的标准化工作格局。加大机关事务标准实施应用的监督检查力度，推动形成标准制定、执行、监督、完善的闭环，避免机关事务标准陷入重数量轻质量、重建设轻使用的误区。标准出台后，通过开展政策宣讲、集中座谈、实地调研、线上线下答疑解惑等方式，引导形成学标准、知标准、用标准的良好氛围，真正发挥标准的规范与调节、约束和控制作用。