抓好事业单位改革，助力治理现代化

　　 文/冯颖艳

　　去年8月，新组建的无锡市市级机关服务中心挂牌，为市机关事务管理局下属事业单位。中心的重新组建标志着无锡市机关事务管理局深化事业单位改革试点工作取得阶段性成果，为推进市域机关事务治理体系和治理能力现代化探索了新路。 

　　突出问题导向，以“瘦身”促“健身” 

　　深化事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高。无锡市机关事务管理局按照改革部署要求，突出问题导向，对职责相同相近、业务交叉重叠的事业单位进行整合重组、系统重塑、功能再造，解决事业单位体制机制中的深层次矛盾和问题，激发创新创业创造活力，提升服务能力。 

　　落实深化事业单位改革试点关于“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，管理局优化机构设置和职能配置，整合公益服务资源，发挥在保障和服务管理工作中的归口统筹作用，有序推进改革。在市委办、市人大办、市委编办等部门的大力支持下，将承担市级机关后勤服务保障职能的原公车中心、市级机关服务中心、迎宾车队、轨道服务部整建制划转。改革后的市级机关服务中心人员编制精简74.2%，内设科室精简54.5%，资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。 

　　围绕强化公益属性，完善事业单位治理体系。立足当前，着眼长远，建章立制。建立中心政事权限清单，按照政事分开原则，理顺市机关事务管理局与市级机关服务中心的关系。按照“放管服”改革要求，探索建立市级机关服务中心政事权限清单。新组建的市级机关服务中心主要承担市级机关公务用车和综合行政执法用车出行服务保障及使用管理、委托范围内各部门（单位）财务服务保障、委托国有资产的日常管理、委托范围内办公区域及相关住房维修改造和物业服务工作。根据服务性、专业性特点，中心科学设置了办公室、财务管理科、资产管理科、车辆管理科、物业管理科5个内设机构。为解决原有单位“小而散”的问题，中心积极进行岗位分析，明确机构各部门工作任务和职责范围，配套完善日常管理、人员管理、车辆管理、财务管理等方面的规章制度。按照加强党的全面领导、科学民主管理与依法依规运行有机统一的要求，推行中心章程管理。明确外部与内部权利义务关系，理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，确保中心依法履职、高效运行、规范服务。 

　　以完善政策为保障，落地落实落稳改革任务。完善财政支撑政策，通过转变经费渠道突出改革后全额拨款事业单位公益性属性，进一步统一原来不同类型和经费形式单位的财政政策，明确保障方式和相应标准。完善资产管理政策，根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》《无锡市行政事业单位国有资产管理办法》，做好国有资产清查、划转、处置等工作，确保账账相符、账实相符。完善改革后人事管理、收入分配、社会保险等政策措施，探索建立符合中心特点的收入分配制度。按照中央关于严格控制财政供养人员增长的部署要求，尽量压减编外聘用人员数量。 

　　突出效能导向，以试点促示范 

　　优化部门岗位设置和人员安排，兼顾业务发展整体需要和人员结构、年龄等因素，强化职工干事动力，激发创业活力。财务服务、建筑维修等岗位专业技能要求高，通过开展“青蓝结对”活动，加快提升干部职工业务能力，鼓励人人成为行家里手；整合后，中心专业技术岗位40岁以下人员占73%，90后占68%，中心大胆将青年干部安排在核心关键岗位，提升综合能力，充分发挥青年干部主观能动性；中心现有公务用车司勤人员、建维班服务人员等劳务派遣员工180余人，为管好、用好服务保障队伍，中心强化服务班组建设，加强学习教育，健全班组考核机制，完善服务标兵评比机制，让服务更规范高效。 

　　统筹利用优势资源，做好市级机关后勤服务的“勤管家”。打造“慧服务”公务出行服务品牌，以全国公务用车平台建设示范点建设为契机，持续推进“无锡市公务用车管理平台”优化升级，灵活运用信息化手段加强车辆、人员日常管理，实现高效用车、有效督车、透明管车；打造“馨服务”物业服务品牌，除市民中心集中办公区域的建维保障外，中心还承担了委托监管点的物业监管服务工作，形成了“1+N”的物业服务新模式，用心用情做好服务保障工作，以“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”；打造“惠服务”财务服务品牌，中心财务科紧扣“ 精通业务、精准服务、精细核算”的服务理念，坚持一切工作从服务对象的需求出发，做到业务办理“只进一扇门”“最多跑一次”，确保零差错，以最精简的流程让数据“用起来、活起来”，让服务“实起来、强起来”，为30余家市级机关单位提供优质的财务服务工作。