山东扎实推进公务用车管理专项领域示范点建设

　　 文/胡伟政

　　2020年11月，全国公务用车管理专项领域示范点建设落户山东。山东省机关事务管理局按照国管局“一体两翼”部署，坚持“走在前列、全面开创”的目标定位，制定《山东省公务用车管理专项领域示范点建设工作方案》，确立“标准牵引、信息赋能、集约节约”的工作思路，明确了“七项标准、十城试点、一网通管”的重点任务。组建由管理局主要负责同志任组长的工作专班，搭建以山东大学机关事务研究中心为核心，省司法厅、标准化院、计算中心、交通学院为支撑的专业支撑体系。 

　　把法治建设作为基础抓手，构建起以《山东省党政机关公务用车管理办法》为主干，《山东省公务用车平台管理办法》《山东省党政机关定点保险定点维修定点加油管理办法》《山东省省级机关公务用车管理细则》以及相关领域配套文件等为补充的公务用车全生命周期管理制度体系。省、市、县三级出台配套制度规定200多项，夯实了公务用车精细化管理的根基。 

　　按照“突出重点、梯度推进、建用并举”原则，制定了公务用车配备更新、标识化、“三定点”、处置管理等7项地方标准，出台《公务用车管理平台基本功能规范》等6项平台建设标准，初步构建起全省公务用车全生命周期管理标准框架体系。在管理局门户网站设立标准化工作专栏，召开全省公务用车管理工作视频会、省级机关公务用车平台使用管理培训会，依托山东省公务用车平台、东营市综合执法应急用车管理中心设立公务用车管理标准化实训基地，全方位推动标准宣贯。全省各级公务用车已全部实现标识化、平台化管理，公务用车“五统一”管理基本落实。 

　　坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向相结合，紧盯专项任务落实和薄弱环节充实加固，深入挖掘地域优势项目，聚焦公务用车管理保障各个环节总结提炼，精准补齐短板，不断创新发展。在开展国家级示范点建设的同时，启动省级示范点建设，组织青岛、博兴等10个市县先行试点，围绕公务用车标准化建设、集中统一管理、公务用车平台建设、保障基层公务出行、全生命周期管理体系建设、新能源汽车推广使用6大领域，开展理论研究和实践探索。各创建单位充分发挥基层首创精神，完善体制机制和管理制度，优化升级流程，创新管理手段，涌现许多先进典型，有力助推了全省公务用车管理工作整体水平的提升。2021年4月、12月分别在东营、青岛举办全省示范点建设交流现场会，推广先进做法。重点工作直通车、车辆编制下沉等个性化保障措施不断涌现。东营、济宁等市围绕公务用车平台管理、加油卡管理等瓶颈问题出台地方标准，创新推出公务用车平台流程化、公务加油卡“三统一，一专用”等管理举措。 

　　持之以恒以信息平台建设固化标准、落地标准。围绕既定的标准规范，对车辆调度使用、社会汽车租赁等六大模块功能逐项优化，车辆数据采集、整理分析实现同口径、全周期。发挥“一平台”统管优势，坚持“分级管理、分级负责”原则，将全省5.8万辆公务用车纳入平台集中监管，形成“横向到边、纵向到底，立体式、全覆盖”公务用车管理“全省一张网”。深化大数据分析利用，定期开展运维费用、租赁车辆费用、车辆使用率、出行轨迹重叠率“双费双率”分析，在实现公务用车实时监管的基础上，积极探索实施跨部门统筹调度机制建设等。无缝衔接公务用车管理与政府采购预算执行系统，全省公务用车运维费用管理实现“一网通办”。2020年，全省公务用车运维费用同比减少1.06亿元，基本实现公务用车管理规范、保障高效、监督透明、运行费用降低的目标。2020年11月，山东省公务用车管理平台被列入山东省数字政府建设典型案例，山东省公务用车管理“全省一张网”被评为2021年度山东省大数据创新应用典型场景。 

　　大力推广应用新能源汽车，助力生态文明建设。将“省级党政机关配备公务用车，除特殊工作要求外，应当全部配备新能源汽车”作为硬性规定，写入了《山东省党政机关公务用车管理办法》。出台《关于实施公务用车全省联动采购的通知》等文件，扩大采购目录，实现新能源汽车采购全省“一张网”。连续两年举办全省新能源汽车推介会，以“助力新旧动能转换，建设生态文明”为主题，搭建公务用车主管部门、使用部门与汽车厂家对接交流平台，大力倡导“低碳绿色环保”出行，营造了良好的社会氛围。如青岛市现已建成充电终端2.5万个，配备新能源汽车1200辆。在公务出行租赁社会汽车时，明确要求要坚持“节能环保、新能源汽车优先”的原则。东营、滨州、崂山等市、县新能源汽车租赁项目已投入运营。临沂市罗庄区通过“以租代购”方式推广应用新能源汽车，节约资金1000多万，减少碳排放量1000多吨。为落实碳达峰、碳中和决策部署，《山东省机关事务工作“十四五”规划》明确提出，“到2025 年，除特殊工作要求外，全省党政机关新能源汽车采购占比实现100%”。