稳中求进推动公共机构节约能源资源

　　 文/国管局公共机构节能管理司

　　1月10日，2022年全国机关事务工作会议在京召开，对公共机构节约能源资源工作作出部署安排，强调各级机关事务管理部门及公共机构要深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，落实稳字当头、稳中求进要求，全面推进“十四五”规划目标任务，着力抓好厉行节约反对浪费工作，重点推进节约型机关建设、能源资源节约和粮食节约，进一步提升保障水平和管理效能，付出更大努力、取得新的成效，形成更积极、更广泛的社会影响。 

　　国管局公共机构节能管理司认真贯彻落实会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以绿色低碳发展为目标，以节能降碳为重点，扎实有序推进公共机构能源资源节约和生态环境保护各项工作，充分发挥公共机构示范引领作用，努力开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。 

　　把“稳”字方针贯彻落实到2022年工作谋划部署全过程。坚持系统观念，充分认识公共机构节约能源资源工作的系统性和整体性，强化全国一盘棋理念，加强总体部署，统筹推进能源资源节约和生态环境保护工作，协同推进党政机关和教科文卫体系统节约能源资源工作，处理好整体和局部、全面与重点、目标与任务、进度与力度、数量与质量、发展与安全的关系。坚持战略思维，充分认识碳达峰碳中和的战略作用和重要意义，全面落实国家碳达峰碳中和目标要求，坚定不移推进公共机构碳达峰碳中和有关工作。准确把握公共机构碳达峰碳中和工作的内在规律和外在条件，坚决不搞“一刀切”、运动式“减碳”，统筹有序、量力而行、稳扎稳打、有条不紊推进公共机构节能降碳工作高质量发展。坚持风险防范，充分认识防范化解风险的重要性和紧迫性，提高思想认识、增强风险意识、健全防范机制，严格把控资金资产、工程项目、媒体舆情等风险，构建全流程、全链条、全覆盖的监管体系，制度化、常态化、长效化防范化解风险。 

　　着眼于“进”，抓好重点任务落实。对标“十四五”规划目标任务，按照国管局《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》部署安排，抓好公共机构节约能源资源重点工作，加快推动公共机构绿色低碳转型。全面推进节约型机关创建行动，认真做好2022年节约型机关创建工作和2021年创建工作评价，加快工作进度，提高工作质量，再创建一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关，推动中央国家机关各部门所属垂直管理、派出机构中70%左右的处级及以上单位2022年6月底前建成节约型机关，达成全国70%左右县级及以上党政机关2022年年底前建成节约型机关的目标，实现质的稳步提升和量的稳步增长。全面推进节能降碳有关工作，落实《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，因地制宜推进可再生能源替代，严格控制煤炭消费，推广应用新能源、新技术、新产品，大力推动既有建筑实施光伏、制冷、数据中心、供暖、照明等用能系统和设施设备节能改造，积极开展绿色低碳示范，遴选150家公共机构绿色低碳示范单位，加大示范案例推介力度。全面推进资源节约和循环利用，坚决制止餐饮浪费行为，常态化推进反食品浪费工作，会同有关部门探索开展机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施试点。扎实做好生活垃圾分类和废旧物品循环利用体系建设，加强塑料污染治理，建成一批生活垃圾分类示范点。进一步加强节约用水工作，加快推进节水型单位建设，重点推动缺水地区公共机构开展水效提升行动，多措并举提高水资源利用效率。 

　　持续推进国家治理体系下公共机构节约能源资源治理体系建设，在制度建设、人才培养、能力提升上下功夫。加强法治建设，落实节约能源法、反食品浪费法、固体废物污染环境防治法等法律，启动《公共机构节能条例》修订，制修订《公共机构节约能源资源考核办法》等制度，会同有关部门组织开展绿色医院、绿色场馆等国家标准立项起草工作，加快构建与绿色低碳发展相适应的管理制度标准体系。依法推进监督管理，进一步健全考核机制，落实双控制度，推行定额管理，运用信息化手段高效完成能源资源消费数据统计、会审、考核等工作。营造德治氛围，加大公共机构节约能源资源宣传力度，弘扬绿色低碳发展理念，普及有关制度、标准、知识，引领公共机构干部职工形成简约适度、绿色低碳的生产生活方式，不断培育干部职工自觉践行绿色低碳行为的生态文明道德观。扩大远程培训规模，持续开展面授培训，促使公共机构节能管理干部加强碳排放相关知识学习，增强抓好绿色低碳发展的本领，壮大高素质专业化人才队伍，为持续深入推进公共机构节约能源资源工作提供智力支撑。构建共治格局，发挥部门政策指导作用，夯实公共机构绿色低碳转型主体责任，督促干部职工厉行能源资源节约和生态环境保护，调动社会人才、资金、技术等资源投入公共机构节约能源资源工作，加快构建起政府引导、机构履责、市场支撑、全员参与的共同治理格局，从治理体制上确保取得新成效、新突破，高质量完成中央交办的各项任务，实现“十四五”时期阶段性目标任务。