以“拼、抢、实”的作风提升机关事务治理现代化水平

　　 文/管俊

　　  

　　2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是“十四五”规划的关键之年，湖北省机关事务管理局将紧扣迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开这条主线，深入谋划、认真部署，正确处理好各方面关系，推进机关事务工作高质量发展。 

　　  

　　认清形势，深刻认识、准确把握“三大关系” 

　　辩证把握“稳”和“进”的关系。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。稳中求进，稳是主调，是大局；进是方向，是目标。没有发展、没有进，就不会真正实现稳。“稳”和“进”不是割裂的，而是辩证统一的。要担起稳的责任，为保障机关高效运行、维护大局稳定做出贡献；要落实稳的安排，以稳求进、以进固稳，做到尽力而为、量力而行，稳扎稳打、有条不紊，促进全局各领域各种关系的平衡与协调，推动机关事务工作行稳致远。 

　　精准把握“质”和“量”的关系。唯物辩证法告诉我们，在量变积累到一定程度，要改变事物原有的性质向前发展时，必须果断抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展。简而言之，即重视量的积累；不失时机，促成质的飞跃。当前，湖北省机关事务管理局以资产管理为基础的集中统一管理体制正加速重构；服务保障工作正面临从“有没有”向“好不好”的转变，从数量到质量、从物质到文化、从方式到方法、从单点到整体都在发生系统性重构。要积极推进改革创新，推动机关事务各领域的重构性变化，实现机关事务工作从量的积累到质的飞跃。 

　　深刻领悟“致广大”与“尽精微”的关系。习近平总书记指出，“致广大而尽精微”是成事之道，干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。湖北省机关事务管理局提出的“两高三致”工作理念是“致广大尽精微”要求的生动体现，高质量高标准是战略目标，精致、细致、极致是实施路径。既要在发展大局中找准定位、明确职责、谋划工作，也要善于从小处着手，学习庖丁解牛，以战术精到保障战略实施。 

　　  

　　聚焦新使命、新要求，在重点工作上有新作为 

　　——聚焦“国之大者”，巩固拓展党史学习教育成果。 

　　大力推进政治机关建设。全局各级党组织要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。要着力提升全体党员干部政治能力，加强政治纪律和政治规矩执行情况的监督，把“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策上，体现到工作站位、服务服从、落实执行上。 

　　深入推进清廉机关建设。全局各级党组织和广大党员干部要贯彻全面从严治党战略方针，敢于直面问题，发扬斗争精神，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、履职用权等情况的监督。要常态化开展警示教育，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，用好“四种形态”，深化以案促改。要严格落实全面从严治党主体责任，支持派驻纪检监察组监督执纪问责，压实全局各级党组织主体责任。要加强廉洁文化建设，严肃党内政治生活，努力营造风清气正的政治生态。 

　　着力开展平安机关建设。要化解风险隐患，在党的二十大召开前组织全局系统深入开展平安创建活动，推动风险防控制度化、常态化、长效化，构建全流程、全链条、全覆盖的平安建设体系。要充分认识疫情防控的复杂性严峻性，克服麻痹思想、厌战情绪，始终绷紧疫情防控这根弦，把门管好、把人看好、把事做好，持之以恒抓好常态化疫情防控工作。 

　　——聚焦“集中统一”，抢抓国有资产管理改革契机。 

　　加强理论指导。发挥全省机关事务研究中心、理论智库、行业系统等各方的智慧和力量，围绕加强集中统一管理，组织开展课题研究、片区研讨、成果交流和信息报送，阐释清楚集中统一的体制框架、运行机理、内在规律，做到理论上充分、思想上清醒、行动上自觉，营造推动集中统一管理的浓厚氛围。 

　　推动法治支撑。加快推动湖北省地方机关运行保障立法进程，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善集中统一的法治化保障。严格落实《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，管好用好国有资产，服务好省委省政府中心工作。继续抓好公务用车、办公用房“两个办法”的贯彻落实，完善配套制度体系，构建统一标准、统一审核、统一配置、统一监管的体制机制。 

　　健全制度体系。坚持问题导向，查漏补缺，加大政策性住房管理、办公用房管理、公务用车管理等方面的制度研究力度，增强制度供给能力。加快推进省级党政机关和公益一类事业单位非经营性国有资产改革方案报批，编列资产清单，积极推进土地、房屋等资产产权的统一登记，研究制定出台非经营性国有资产管理办法，提高非经营性国有资产管理水平和使用效益。完善政策性住房统一管理制度，建立房源统一、审核统一、调配统一的工作机制。 

　　——聚焦“厉行节约”，推动节约型机关创建。 

　　发挥公共机构示范引领功能，制定公共机构碳达峰行动方案，确保今年80%以上的省级党政机关、75%以上的市级党政机关、70%以上的县级党政机关建成节约型机关。积极推进节水示范单位创建和水效领跑者遴选。扎实做好生活垃圾分类工作，推动公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料用品。全面贯彻落实反食品浪费法，会同有关部门研究建立公共机构反食品浪费工作成效评估、考核监督和通报制度。鼓励公共机构带头采购绿色产品，培养绿色消费理念。严格执行双控制度，推广应用能耗定额标准，建立能耗在线监测系统，完善数据分析和监督考核机制，强化刚性约束。 

　　拓展公车改革节支增效作用。加大协调力度，推进公车经费、购置统一管理；严格公车编制与标准管理，严控公车购置、运行开支，加大新能源汽车配置更新力度；加强对各地公车数据统计报告的分析研究，挖掘数据价值；开展公车管理使用常态化明察暗访，严肃查处违规问题线索，持续保持高压态势，严防“车轮上的腐败”。 

　　释放办公用房综合利用价值。科学编制省直党政机关办公用房统一规划，统筹做好省直党政机关办公用房配置工作，积极推进洪山大厦租赁和腾退办公用房工作。全面核定省直各单位办公用房面积，签订办公用房使用协议，进一步规范优化维修审核流程，指导推进市州党政机关办公用房权属统一登记及信息统计，开展全省党政机关办公用房巡检考核。 

　　——聚焦“两化融合”，强化高质量发展支撑。 

　　完善标准化体系。联合省标质院跟进指导省三幼和荆门市机关事务服务中心，确保高质量完成国家级标准化项目试点任务，发挥试点的示范引领和辐射带动作用。加强已出台标准的宣传贯彻、实施应用和成果转化，不断完善机关事务标准实施监督体系、评价考核体系，健全机关事务标准与法规制度的协同机制。 

　　拓展信息化广度。编列“十四五”信息化建设重点任务清单，加强技术论证、要素保障和人才支撑，利用人工智能、大数据、云平台技术手段，打通机关事务领域的物理体系和数字体系，推进保障系统联通，推动管理服务创新，提升治理智慧化水平，拓展机关事务信息化的广度和深度。 

　　推动“两化融合”。鼓励全省机关事务部门开展“两化融合”探索试点，解决数据统计不规范、标准不统一、不共享的问题，强化标准在信息领域的应用。发挥信息技术高效互通集成优势，更好推动标准的实施、监督和完善，推进标准普及执行。 

　　——聚焦“需求期盼”，提升服务保障能力。 

　　改善服务保障条件，不断提升小区居住环境。加强闲置门面资产综合利用，抓好幼儿园维修改造，调剂保障社区服务用房，推进机关食堂维修改造项目，优化服务经营模式，深化标准化厨房建设，持续改善机关干部就餐体验。积极协调解决服务对象反映的住房难、停车难、托幼难等诉求。 

　　加快提升服务保障品质。抓好绿化、保洁、安保及生活服务等服务保障工作，营造舒适和谐的居住环境。推进内外环境维修改造，加强应急用车平台综合能力建设，提升省级示范幼儿园辐射作用，持续提升会务、公务用车、幼教标准化品牌化服务能力。探索建立高品质服务保障资源集中统一采购机制，增强议价能力，防范采购风险。借助“楚菜进机关”活动和楚菜研究院等平台，不断提升餐饮服务品质。 

　　建立服务质量绩效评价体系。建立服务外包质量绩效评价体系，细化项目内容、工作流程、质量标准、考评奖惩等内容，在评价执行过程中有章可循、有据可依。引入第三方专业评价，全面掌握各个项目、时段、岗位服务保障情况，督促服务提供方认真履行合同责任。 

　　——聚焦“规范高效”，推进机关自身建设。 

　　提升机关运行效能，建立完善合同审核机制，提高法律顾问服务质量。提升机关文秘、信访、机要、保密、档案等工作水平，更好服务机关政务高效运转。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，开展丰富多彩的正能量活动，提升机关干部战斗力、凝聚力。弘扬“珍爱集体、珍惜情谊”的机关文化，教育全体干部职工正确对待组织、对待岗位、对待同事。用心用情做好老干部工作，严格落实离退休干部各项政策待遇，让老干部更有归属感。 

　　加强干部队伍建设。深入推进干部能力素质提升工程和新时代年轻干部成长工程，持续举办“机关事务干部大讲堂”，完善干部教育培训、选拔任用、考核评价和监督管理机制，强化实践锻炼，提高干部选任水平，激励干部担当作为。加大各类型人才引进力度，提供人才发挥作用的平台，深入推进人才储备库建设，注重年轻干部和专业人才的培养，营造良好的引才、育才、用才、爱才环境。 

　　提高财务管理水平。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，提高经费使用效益。结合巡视、审计发现的问题，针对局属单位财务管理薄弱环节组织专题培训，培养一支政治过硬、责任心强、业务精湛、作风正派的财务干部队伍。加大对局属单位经济责任审计和财务收支审计力度，特别是对重点工程、政府采购、招投标等重大事项进行专项审计，防控腐败违纪风险，确保财务管理健康有序发展。 

　　  

　　以“拼、抢、实”的作风开创新局面 

　　必须强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩，大力弘扬“拼、抢、实”的作风，不断开创机关事务工作新局面。 

　　“拼”，就是要拼搏进取、敢于亮剑。当前，我们还有不少难关要过、险隘要闯，特别是在全国各省（区、市）机关事务部门你追我赶、奋勇争先和全省“开局企稳、复元打平、再续精彩”发展氛围下，没有一股子拼劲、没有一种敢啃“硬骨头”的精神，我们围绕中心、服务大局的职责地位怎么彰显？摆在面前的机遇如何抓得住？历史的接力棒如何更好地传下去？全体干部要拿出虎虎生风、龙腾虎跃的劲头，用拼搏进取的实际行动书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的时代答卷。 

　　“抢”，就是要珍惜时间、抢抓机遇。当前面临前所未有的重大历史机遇，只有时时处处快人一拍、先人一步，才能胜人一筹。否则，一步慢则步步慢，今天的工作完不成，必然会影响明天的进程；上一个阶段的工作进展缓慢，必然耽误下一个阶段的任务完成。我们的事业正是用人之际，需要一大批有专才、肯吃苦、想干事、能干事的干部，机遇总是垂青有心人，干部职工要做到干什么学什么、缺什么补什么，干中学、学中干，提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬本领。 

　　“实”，就是要真抓实干、狠抓落实。“一分部署，九分落实”，崇尚实干、狠抓落实既是干部基本素质，也是能力作风的检验。要强化目标观念，今日事、今日毕，年度任务、年度必保，阶段目标、到时必达，遇到问题迅速解决、碰到难题火速反应，完善督查、考核、激励、问责机制，推动工作目标落实。局党组将鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会、有舞台。全局干部职工都要做起而行之的行动者，不要做坐而论道的清谈客，要说实话、谋实事、出实招、求实效。 

　　征程万里阔，奋进正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，推动新时代机关事务工作高质量发展。