“三化”建设提效能

　　 文/国管局机关服务中心

　　机关后勤工作，服务是核心，保障是目标，管理是基础。国管局机关服务中心积极落实局党组要求，结合工作实际，将2021年确定为“制度建设年”，聚焦“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”等关键问题，立标准，明标的，分标段，树标杆，重实效，着力推进内控体系建设，制定并完善了一系列制度，不断改善保障条件和服务环境，加快推动后勤服务质量监管、内部控制和智慧后勤体系建设，提升了机关后勤保障工作的制度化、标准化、信息化水平。 

　　综合施策设计“全景图” 

　　制度化、标准化、信息化建设，重在目标引领，要在解决问题。在标准化建设方面，充分发挥内控抓总作用，完善内控体系建设，梳理完善97个岗位、417项职责说明书，对中心各层级、各处室全体人员的工作进行有效规范；编制67张工作流程图，有效监管预算、合同、资产出租出借、工程建设、采购、档案等重点领域和关键环节；在梳理排查90个风险点的基础上，编制控制矩阵，明确313个控制点，对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位进行有效控制。加强服务标准体系建设，研究物业、会议、餐饮、安保、文印服务标准，在联勤保障办公区和22号院分别实施《“1+N”服务质量标准体系》《会议服务卫生工作细则》《西安门大街22号院物业服务质量监督管理办法》《文印室服务规范》，对每个工作岗位、工作流程的每一个细节进行标准量化，精细管控服务环节、流程，降低成本开支。 

　　在制度化建设方面，全面梳理内部管理规章制度，按照“增强针对性、注重实操性、体现长期性”原则，通过立、改、废等形式，制定年度制度建设计划，包括新制定制度34项、修订23项、保留26项、废止5项，涉及内部运转、联勤保障、财务管理、资产管理、党建人事、物资采购等各个方面。狠抓制度落实，每周举办制度宣讲会，帮助干部职工了解政策要求，推动制度落地，用科学的制度体系管人、管事、管钱、管物，把加强内部约束管理贯穿到服务保障的全过程。 

　　在信息化建设方面，以“慧勤”后勤APP投入使用为契机，从用户需求角度重新审视工作流程，在服务管理中融入数字化手段，提高服务管理的精准度和有效性。针对食堂就餐高峰期人员集中和充值不便的情况，推广使用线上线下一站式手机客户端服务平台，通过智能硬件搭配人脸识别系统，实现线上餐费充值、食堂就餐刷脸结算；将人防与技防相结合，在办公大院入口处安装人脸识别智能门禁系统，筑牢院内“安全线”。运用无纸化、信息化手段开展办公用品申购工作，中心根据各单位线上提交的申购需求办理审批流程、反馈意见建议，减少申领单位的工作量，最大限度地方便干部职工。 

　　各司其职种好“责任田” 

　　着眼于筑牢服务保障工作基础，中心建立了责任上肩、工作落地、齐抓共管、统筹推进的工作格局，推动制度化、标准化、信息化建设落地见效。领导班子发挥总指挥作用，以“全组织铺开”“全流程指导”“全结果展现”要求推进各项工作落地；中心主要负责同志以创建工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调“三个直接”履行“第一责任”；各处室发挥主阵地作用，深入开展调查研究，充分吸收法律顾问、各领域建设领导小组工作意见建议，尽量避免制度、标准在修订和制定环节论证不充分等问题。 

　　为完善推进落实机制，推动制度化、标准化、信息化建设工作提速提质提效，中心将有关工作逐一列入年度重点工作任务清单，并建立规章制度建设台账，量化工作指标和具体要求，将具体任务分解到各处室，实现“菜单式”运行、“台账化”管理。建立年度重点工作任务完成情况进度表、年度规章制度建设进度表，每月对各项工作进行梳理汇总，每季度在工作例会上通报进度、检视问题，并有针对性地加以解决。通过有计划分阶段分步骤实施，中心制度化、标准化、信息化建设思路更加清晰，任务更加明确，推进更加有序。 

　　典型引领打好“示范牌” 

　　中心抓住“创新”牛鼻子，积极探索制度化、标准化、信息化建设新模式、新载体、新举措，注重塑造亮点、打造品牌、推广典型。借鉴宾馆酒店的“六常”管理法，对84间办公室、库房、员工宿舍进行清理，制定相关制度标准，配备置物和收纳设备，定期开展联合检查22次，反馈整改问题50余条，提升了办公环境品质，形成了良好的示范效应；通过保障事项清单化管理推动联勤保障任务落地落实，保障范围进一步明确，各方责任进一步压实，保障水平显著提升。 

　　在落实“制度建设年”各项任务目标的过程中，中心扎紧扎牢制度之笼，破解内部管理的难点堵点痛点问题，弥补短板弱项。着眼于审计整改工作要求，全面规范合同的起草、审核、签订、履行等，制定合同管理办法，提高合同质量，防范合同风险；着眼于联勤保障工作新要求，推动建立联勤保障办公区服务质量体系，制定了《联勤保障办公区餐饮服务质量要求》《联勤保障办公区物业服务质量要求》，对委托服务单位资格资质、服务项目、制度流程、标准程序划定底线、统一要求，规范了服务行为，提高了服务质量；着眼于落实国管局领导“突出规范和监督管理”的要求，强化资金、资产的内部控制，优化审批权限及审批程序，制定了涉及工会经费、资金支出、财务报销、预算管理、固定资产、库存资产等工作的一系列制度办法，初步建立起体系性、系统性的制度保障框架。