老旧小区改造要坚持人民观点

　　 文/鹿佳明

　　习近平总书记在十九大报告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”老旧小区改造就是一件关系人民群众最关心最直接最现实利益问题的事情，是一件需要努力去办而且要千方百计办好的事情。 

　　2020年12月，中央经济工作会议再次强调，要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是明确提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。这标志着老旧小区集群将在中国城市有机体中成为更加稳固的基石支撑起城市治理体系的基层架构。以此为契机，在改造过程中应有意识地打造全新的社区场景，融入更多人文关怀，推动老旧小区迈向美好新时代。 

　　在老旧小区改造中，要坚持以人民为中心，以群众满意为标准，既要坚持建设项目的经济性和实用性，更要兼顾居民对居住环境和品质的改善和提升需求。根据不同老旧小区的实际情况以及各类人群的需求及偏好，精细、精准地“按区施策”，因地制宜满足住户的改造要求。老旧小区的历史成因各不相同，存在着商品房、集资房、按成本价已购公房、经济适用房、租赁住房等多种情况。可以说，每个老旧小区都具有一定程度的独特性，有必要为其量身定制改造方案。这就要求建设者深入调查研究涉改小区的现实情况，提出契合实际的改造方案，在基础改造和提升改造的基础上，考虑打造若干个能满足不同需求的“微场景”。 

　　老旧小区改造不是一人一户的私事，而是全体居民共同的大事，需要全员参与，集体商议。小区中每个人都是代表者，每一条意见都需要被重视；每个人都是参与者，项目的点滴进展都与大家息息相关；每个人都是受益者，改造后会给所有居民带来实惠和利益。要坚持群众利益无小事，从改造动议阶段开始，就要紧紧围绕群众所需所盼、所急所忧，拉清单、立标杆、定制度、求实效。利用民主协商机制，广泛征询住户意见，结合项目实际和周边环境要求，制定完善符合广大群众利益的方案，力争形成最大公约数，画出最大同心圆，确保改造后的小区设施完整、功能齐备、服务齐全，让居民生活更便利、心情更舒畅。要坚持共建共治共享的理念，向住户广泛宣传改造所带来的红利，凝聚形成最广泛的共识，通过改造，既要解决居家适老化和安装电梯等基础问题，更要考虑提升老旧小区居民生活环境和品质，提升社会服务水平，最终建成现代社区居民生活服务体系。 

　　要把老旧小区改造工作的出发点和落脚点放在广大居民愿不愿意、满不满意上。在改造中总会出现这样或那样的困难，遇到或大或小的挫折，特别是在群众思想工作上，个别住户会有抵触情绪。要有勇于担当、善于作为的行动，开诚布公、推心置腹地做好解释工作，特别是对持有异议的住户要给予更多关注，主动了解情况、听取意见、回应诉求、争取支持，时刻以真心真情，耐心、细致、合法、有温度地做好群众工作，让大多数居民能够理解改造的初心，配合工程建设，协助宣传政策，为进一步开展工作创造良好条件。 

　　要利用老旧小区改造这个切入口，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市社区治理体系和治理能力现代化提供强大动力。一是建立和完善居委会、社会组织和居民共同参与的“共建共治共享”的社区组织治理体系，强化党建引领，特别是发挥老党员、老同志的模范带头作用，提升基层党组织的服务水平。二是健全和完善社区社会保障和文化体育服务体系。通过老旧小区改造，优化空间结构，改善服务场所设施，将社区社会保障和文化体育服务内容纳入统一规划的服务体系建设中。三是通过科技手段不断提高和改善便民服务能力。依托老旧小区改造，提高社区智能化、科技化程度，加大社区服务网络覆盖范围，引入专业社区服务机构，借助现代信息技术和手段，更加便捷、高效地服务老人、幼儿、残疾人和特殊照顾对象。培养社区服务专业化队伍，推动社区服务业产业化发展。四是不断提高社区品质，培育社区消费能力。通过老旧小区改造提高社区整体品质，提升周边地段的商业价值，有助于地区房价的稳定。广大居民通过较少的投入实现了改善性住房需求，可以省下一大笔钱用于日常生活消费。这样既可以直接提振家具家电、装修建材、餐饮娱乐和汽车等传统领域的消费，也可以推动养老护理、社区家政、健康管理等新业态的发展，促进社区服务水平提升，扩大社区服务就业规模，助力居民消费“挖潜”，助推经济发展。