分布式光伏，绿色能源消纳新模式

　　 文/南京市机关事务管理局

　　为贯彻落实国管局等四部委《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》关于大力推进太阳能光伏光热项目的相关要求，南京市机关事务管理局按照“宜建尽建”的原则，全面推进公共机构分布式光伏的开发建设，全力打造“分布式光伏建设的引领区、清洁能源高效消纳的示范区、绿色低碳特色创新的先导区”，在全社会发挥绿色低碳发展的示范表率作用。 

　　分布式光伏建设情况 

　　2021年，管理局会同南京市供电公司、节能服务企业，利用3个月的时间，对全市适宜开展分布式光伏建设的公共机构建筑进行现场踏勘摸底，对已经建设运行的分布式光伏项目进行跟踪调研，对公共机构开展分布式光伏建设进行了研究分析。 

　　一方面，开展分布式光伏建设，有利于优化能源结构，推动绿色低碳发展。以此次调研的南京市本级74家公共机构为例，屋顶可利用面积共约32万平方米，装机容量约3.2万千瓦，年发电量预计可达3400万度，成效十分可观。已建成运行的江苏省中医院江北院区，共铺设光伏面积约4000平方米，年发电量30万度，节约标煤近100吨，减少二氧化碳排放200余吨。开展分布式光伏建设，推广清洁能源，降低化石能源使用，能有效强化能源资源节约和循环利用，不断优化能源资源消费结构，有利于绿色低碳发展。 

　　另一方面，公共机构开展分布式光伏建设，存在着屋顶可利用面积与自身消纳能力之间的矛盾。党政机关、医院等公共机构，自身消纳能力相对强，但屋顶可利用面积小，且大部分建筑融合在其他建筑之间，光线遮挡比较多。学校等公共机构，屋顶可利用面积大，且周围相对空旷，遮挡少，光线充足，但自身消纳能力弱，尤其周末和暑假自身消纳水平降幅极大，按照目前光伏发电鼓励自身消纳的相关规定，社会投资回收期最长。以调研的南京市本级公共机构为例，党政机关可利用面积约占8.24%，可利用面积最小；医院可利用面积约占9.23%，消纳能力最强；学校可利用面积约占73.35%，消纳能力最弱。 

　　推进分布式光伏建设 

　　针对公共机构建设分布式光伏存在的屋顶可利用面积与自身消纳之间的矛盾，为全力推进全市公共机构分布式光伏建设，管理局紧密结合实际，提出“整体推进、分批实施、高效消纳、智慧运维”的工作思路，打造分布式光伏建设的引领区、示范区、先导区。 

　　一是分批实施，融合资源，打造分布式光伏建设的引领区。针对公共机构“位置分散，可利用面积相对较小，自身消纳能力悬殊较大”等特点，为充分调动社会投资积极性，达到宜建尽建、快速推进效果，南京市机关事务管理局提出“整体推进，分批实施”的建设原则，成熟一批建设一批，按片区、批次将多个机构集中打包评估设计、招标、建设、运营，避免“效益好的项目大家抢，效益差的项目没人做”的现象。2022年首批建设项目包括北京东路市级机关大院、新城大厦集中办公区、市委党校、市档案馆、市交管局、渡江纪念馆，可利用面积近2万平方米，年发电量约180万度。通过分批建设，不断总结经验、探索创新、复制推广，形成规模性建设成果。 

　　为充分发挥公共机构分布式光伏开发建设示范引领作用的可观性和可体验性，管理局在公共机构分布式光伏推进过程中，提出“以建筑屋顶为主，兼顾车棚、走廊等辅助资源”，高标准规划、多模式建设、全范围推进，把公共机构分布式光伏开发建设工作组织好、落实好，为分布式光伏集中统一建设、整片区推进、规模化开发探路子、树标杆。以南京市新城大厦集中办公区为例，除A、B、C、D、E各座楼宇屋顶外，充分挖掘了车棚、E座玻璃大厅、裙楼绿道光伏走廊等可利用光伏资源，有效利用了常规高效率组件、柔性组件、BIPV等多种模式。 

　　二是自身消纳为主，光伏+消纳为辅，打造清洁能源高效消纳示范区。根据公共机构分布式光伏开发建设的特点，自身消纳能力是社会资本关注的焦点，扩大消纳能力是顺利推进的关键。管理局在公共机构分布式光伏推进过程中，深入研究各机构的典型日特征负荷曲线，剖析自身消纳能力。有机结合公共机构非电能源的利用情况、地域特点，在以光伏发电直接消纳为主的同时，充分探索“光伏+”辅助消纳模式，开展全电厨房、电蓄能空调、电锅炉、电动汽车等多种形式的电能替代，进一步优化公共机构能源消费结构。开展光伏+充电桩建设与运营，推进光伏+储能建设，拓展面向未来的绿色能源发展模式，提升学校绿色能源高效消纳利用效果和示范效应。 

　　创新多场景低碳元素应用融合，以市委党校分布式光伏建设为契机，建立零碳会议室、零碳教室、零碳科普基地、节能课程等多元化宣传模式，通过光伏栈道和走廊、光伏幕墙、光伏景观树、光伏座椅等景观，实现分布式光伏的关联应用，向前来培训的党员干部宣传倡导节能降排、循环利用、绿色环保、低碳出行等理念，提升消纳利用效果和示范效应。 

　　三是建设数字化集中监控，打造绿色低碳智慧运维先导区。分布式光伏开发建设后，整套设备的可靠运维是确保正常运行和投资收益的重要环节。结合公共机构分散、个体容量小、专业人员配置少等特点，在开展分布式光伏项目的同时，建设分布式光伏集中管控云平台，实现光伏逆变器、计量表计等设备的数字化、可视化，支撑全市公共机构光伏发电系统的集中接入、集中监控、集约托管和智慧运维。各公共机构通过Web服务、移动APP实现光伏运行数据的实时查看和运行管理。 

　　积极调动社会资本参与屋顶分布式光伏建设，将光伏建设与用能系统节能改造和运行维护、合同能源管理等多元化融合，将屋顶租赁、优惠电价等分布式光伏投资建设模式与能源托管、节能效益分享等合同能源管理模式有机结合，运用市场化机制解决建设和运维过程中的资金缺口，同时加快建设速度，提升建设质量，确保建设效果。 

　　积极探索消纳新模式和碳资产增值 

　　2021年12月，中央经济工作会议强调，要增加新能源消纳能力，并明确新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。中央的决策部署为太阳能光伏建设等新能源发展指明了方向、增强了动力。管理局充分利用与南京市供电公司战略合作优势，探索面向电力市场的绿色能源消纳新模式，促进公共机构清洁能源的有效消纳。根据碳资产及碳交易相关政策落地情况，结合光伏系统和能源管理体系，统计碳排放量，研究碳资产管理，参与碳交易，提高碳资产价值并获得增值收益，提高社会力量参与学校、场馆等公共机构分布式光伏建设的积极性，推动全市公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，绿色低碳转型取得显著成效。