全要素防范宾馆酒店火灾事故

　　 文/重庆市机关事务管理局

　　机关事务部门承担服务保障党政机关高效运行的重要职能，管理着一定数量的宾馆酒店，承担政务保障任务的宾馆酒店，性质特殊、任务繁重、体量较大，如何防范火灾事故、确保公务活动顺利进行是一个重要课题。 

　　从应急管理部消防救援局发布的数据看，近年来，无论是火灾事故总数还是伤亡人数，宾馆酒店的占比都很高。例如，2005年6月10日，广东汕头市华南宾馆特大火灾事故，造成31人死亡、28人受伤，过火面积2800平方米，直接经济损失81万余元；2018年8月25日，哈尔滨市北龙温泉酒店发生火灾，过火面积400平方米，造成20人死亡、20多人受伤，酒店法定代表人及多名管理人员被立案调查。宾馆酒店火灾事故一直处于高发易发态势，且一旦发生火灾，救援困难、损失惨重。 

　　诱发火灾的原因 

　　个别宾馆酒店防火基础工作不扎实，有的以经营效益不好为由，不愿意过多投入资金，消防设施健全完善不够；有的防火宣传教育不到位，干部职工防火意识、紧急避险能力不强；有的把防火工作看作只是安保部门的事情，缺乏人人防火的责任感；有的应急训练走过场，把演练当作演戏，搞一些中看不中用的假把式；有的主体责任履行不到位，防火责任和工作标准层层递减。此外，个别监管部门认识不强，检查走马观花、指导蜻蜓点水、管理放任放纵，给火灾事故发生埋下隐患。 

　　部分宾馆酒店在装修改造过程中，重点关注功能和空间的使用，忽视对火灾隐患的排查。从实际情况看，不按标准改造后患无穷，且装修使用的材料越多，火灾隐患越大。一旦发生火灾，大量木器家具、棉织品、地毯、窗帘等易燃材料会加速火势蔓延。从检测数据看，可燃性装饰材料导热性能较差、热容小，易积蓄热量，使建筑物内温度上升，缩短轰燃时间。一般来讲，高温状态下产生的热对流，如果遇上“竖井”管道，就会形成“烟囱”，出现虹吸效应，火灾蔓延的速度将成倍上升。装饰材料燃烧时会产生大量烟雾和有毒气体，不仅会降低火场能见度，还会使人中毒。一般室内烟气产生20秒后，密闭场所火场能见度会降到零，影响人员疏散和火灾扑救。 

　　宾馆酒店来往客人较多，流动频繁，特别是承办大型会议、重大活动时，人员集聚程度高、场地管控难度大。如1992年3月30日，山东省德州市美丽华大酒店的特大火灾，就是由于一位客人睡着后烟头掉在被褥上导致事故，造成13人死亡。个别职工不正确使用火源或易燃材料，早晚和节假日出现管理松懈、作风松散现象，也是火灾经常“光顾”之时。如2003年2月2日，哈尔滨市天潭大酒店，一名酒店服务员用汽油代替煤油燃料，添加进取暖炉引发火灾，造成33人死亡，10人受伤。 

　　一些老旧宾馆酒店因电线老化、线头裸露、电气设备安装不合理、动物啮咬电线等引发火灾。宾馆酒店用电、用气设备点多量大，电压负荷一般较大，电热器具使用不当、电气线路接触不良、照明灯具温度过高等都可能发生火灾。如2018年8月25日，哈尔滨市北龙温泉酒店温泉区二层平台风机盘管机组电气线路短路，形成高温电弧，引燃周围装饰材料并蔓延成灾。 

　　没有严格执行报批程序，作业过程中，没有安全员现场监督，焊接时形成的火花四处飞溅，引起可燃物起火。一些宾馆酒店厨房油烟清洗不及时，油垢长期积累附着在油烟管道上，遇到较大明火或长期炙烤容易引起火灾。实验表明，烟道油垢属于黏性大、挥发性弱的可燃液体，燃点通常为340℃，虽不能被火花等弱火源直接引燃，但遇到较大明火或持续热源长时间加热就会被引燃，所以要防止油垢积累过多。烹饪人员随意点火、生火引发的火灾也比比皆是。 

　　近年来，随着一些电子产品的普及应用，充电时发生自燃并引发火灾的案例数量不断攀升。2021年全国共接报电动自行车及其电池故障引发的火灾1.8万起、死亡57人。目前，宾馆酒店的职工、快递外卖人员均高频次使用电动车，“人车同屋”的现象不少，在宾馆酒店通道走廊充电、违规停放现象也很普遍。另外，部分宾馆酒店在直播带货、密室逃脱、室内冰雪运动、洗浴以及“KTV+剧本杀”“电影+足疗”等经营项目中，设备功率很大，充放电时间较长，如果对这些危险源防范不到位，很容易引发火灾。 

　　防范火灾事故的策略办法 

　　担负公务保障任务的宾馆酒店，社会关注程度比较高，在火灾防范上要标准更高、要求更严、措施更实。 

　　要充分认清防范火灾事故的重要性、必要性，进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于维护安全稳定的一系列重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，抓好宾馆酒店防火工作。要坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，机关事务管理部门要加强与驻地应急管理、消防救援、城市管理等职能部门合作，完善会商研判、情况通报、议事协调、联动处置等机制，同心协力抓好防火工作。宾馆酒店要统筹发展与安全，自觉扛起主体责任，加强组织领导，细致排查整治火灾隐患。对工作不落实引发火灾事故的，要严肃追究责任，防止管理效益边际递减。 

　　严格按照《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知》等法律和政策规定，规范建设功能用房并健全防火设施。不仅楼宇建造、房间布局要符合国家标准，合理配置防火间距，加大通风、采光面，而且要设置火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷淋系统、防烟排烟系统，并设专人操作维护。规范设置疏散通道及安全出口，安全出口数量、疏散通道长度及疏散楼梯宽度要达到标准。内部装修时，尽量使用阻燃材料或对材料进行防火处理。按规定配备消防设施，配足灭火器、应急箱、防毒面具等物品。经常测试烟感、温感系统及消防联动系统。 

　　日常管理要到位，坚持实行24小时值班制度，利用自动报警系统实施常态化监控，一旦出现火灾警报，及时检查、处置。做好客人和职工行为管控，设置专门的吸烟区，客房安装烟雾报警，动火动焊提前报备，严格按操作规则作业，不得违规动火取暖、私拉乱接电线。设备在使用时不得超负荷用电，电气线路铺装要规范，及时更换老化裸露电线、电路元器件，加装散热、漏电、防鼠咬保护装置；餐厅供应火锅、烧烤等，要加强炉火监管；定期检查厨房内燃气燃油管道、仪表、阀门，防止泄漏，配备一定数量的灭火毯；及时擦洗抽油烟机，每半年清洗一次烟道；严禁在疏散楼梯间或通道上堆放杂物，尤其不能停放电动自行车，确保“生命通道”畅通；对新能源汽车、氢能、光伏、锂电等储能设施充电要落实防控措施，防止过充、过热引发自燃。积极推进信息技术与宾馆酒店防火工作深度融合，开展消防控制室、电气线路、自动喷淋等设施的物联感知终端建设，整合视频、传感等物联感知数据，提高发现火灾的敏感度，探索智慧消防新模式。 

　　要时刻谨记“防范胜于救灾，责任重于泰山”要求，积极做好监督检查工作。消防救援部门采取日常巡查与“双随机”检查相结合的方式，及时督促宾馆酒店遵守消防法规，健全消防设施，完善消防管理制度，抓好突出问题整改。城市管理、住房城乡建设、卫生健康、公安、燃气、电力等职能部门，要经常对宾馆酒店防火安全进行科学管理与指导。对使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等材料作外墙保温材料的，要求不得在周边燃放烟花爆竹；对电气线路敷设在易燃装饰材料之中的，要求采取穿管保护等措施；对绝缘程度不够高，存在短路风险的开关、插座等电器配件，要求采取阻燃隔热材料进行防护；对担负重要任务保障的，由各职能部门派出专人现场备勤、重点盯守。通过全要素、全生命周期监管，确保不发生火灾事故。 

　　凡事预则立，不预则废。宾馆酒店在防火安全上要警钟长鸣、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗。加强应急消防队伍建设，开展消防宣传，不断提高职工的防火意识和救援能力。完善火灾应急处置预案，组织应急疏散和灭火实战演练，围绕“攻得进、救得出、散得开、扑得灭”目标，开展火警感知、侦察、报告和初起扑救，开辟消防通道、营救受伤人员，消防管道增压、喷淋启用、障碍物破拆等内容的演练，提高应急处置能力。引导宾客掌握紧急避险方法，详细告知客人疏散通道位置和逃生路线，确保遇到火灾能快速撤离，降低生命财产损失。