数字赋能采购验收清廉监控体系建设——基于浙江省委党校采购平台开发实践

　　 文/吴晋林

　　2022年4月19日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。近年来，浙江省委党校利用信息技术更新理念，重塑体系、完善内控，推进变革型组织建设，推动党校数字化改革向纵深发展。校总务部顺应数字化改革发展要求，以数字化改革为总抓手，利用财务管理软件和云秤智能技术资源融合，开发了总务部采购智能验收管理平台，与校本级财务系统的信息共享共联，形成采购验收数字化闭环监控管理体系，不仅变革党校后勤服务管理的方式方法，还推动形成责任闭环、协同高效的工作格局，对于构建清廉后勤防控体系建设作出了有益探索。 

　　2021年初，浙江省在全国率先部署数字化改革，一年多来，涌现出一大批重要改革成果，推进了省域治理体系和治理能力现代化。坚持数字赋能、系统治理，全面深化清廉浙江建设，以管党治党新成效确保“十四五”良好开局，为高质量发展建设共同富裕示范区和全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口提供坚强保障。 

　　浙江省委党校把数字化改革作为党校工作质量变革、效率变革、动力变革的战略支撑，作为落实全面从严治党工作的重要抓手，聚焦建章立制、风险防控、文化育人等方面，推动党校整体智治跃迁升级，把清廉党校建设各项工作落细落实。后勤服务是党校工作的重要组成部分，是机关职能正常运转的基础和保障，校总务部将数字化改革作为新发展阶段的全面深化改革的总抓手，健全风险防范化解机制，提高党校后勤工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。强化内控管理，规范物资采购领域等业务活动。对于纪检、巡视、审计等外部监督有机贯通的新要求，运用量化、透明的手段来加强内部财物运行管理。食堂等单位日常采购品种多样、过程复杂，存在人工检查难、质量监管难、验收记录难、食品追溯难的问题，校总务部梳理采购项目，抓住物资采供管理过程中品种、价格、数量监控3个核心要素，运用信息技术，做到物资的申报、审批、验收、出入库、库存、申领的全流程监管，实现横向到边、纵向到底的采购智能验收运行闭环管理模式，完善内部管理长效机制。 

　　采购智能验收管理平台将采购内控机制嵌入信息系统中，实现后勤物资采购科学化、电子化、系统化、可监控的动态管理，达到采购内控的规范、透明、常态化目标。该平台建立在国产化操作系统基础上，由物资申购管理、财控管理、验收管理、出入库管理、统计预警五大功能模块组成。在实现党校后勤采购物资管理的功能开发中，无缝衔接财务内控管理系统，采用统一编码、统一数据库、统一业务流程及统一接口标准，实现与现有财务内控管理系统的对接和数据利用，确保平台运用的系统性和共享性。 

　　物资申购管理包含物资的申购和采买。由申购员依据每日采购需求，填报物资申购单，申购单分两类，日常物资申购和餐饮物资申购，系统自定义审批流程，审批过程中仓库管理人员、财务管理人员都可以参与审批。仓库管理人员可对采购物资情况核审，修改申购物品状态，方便后续采购订单的生成和物品的出入库，财务管理人员可管控物资申购量、金额、单价等，在控价体系管理中，控制时段性物资价格。 

　　物资财控管理包含物资控价功能和财务报销功能。根据市场波动和季节因素，不同物资商品建立周期性价格控制体系，让申报、采购、验收、出入库都严格控制在控价范围内并为财务管理提供依据。物资采购入库后，后勤财务管理人员可依据申购和验收单据，按供应商汇总生成报销单据，传输至财务管理系统进行线上报销核对。 

　　物资验收管理包含采购订单管理和校联云秤管理，申购管理审批完成，依据申购批复结果，系统可按供应商及申购物资要求，自动汇总生成订购单，订购单按用户及部门管理要求实时发送订单信息到校联云秤系统，云秤系统按供应商及物品在线进行实时物资验收。物资验收可分两类，称重类和数量核对类。整个云秤验收过程，系统自动拍照和录像，实时传输以备后续核查，受控于财务管理的控件审核体系。通过校联智能验收可视云秤，从验收数字化、验收透明化、验收标准化、系统智能化等方面解决食堂验收的难点问题，打造食堂采购管理的新模式、新生态。 

　　物资出入库管理。入库管理包含物资仓库的所有日常物资管理、调拨、调整、盘点等。入库衔接申购系统，仓库管理员可实时填报已验收物资入库，在线查看物资验收情况，方便线上线下核对物资入库的准确性和真实性。在整个入库过程中受控于财物管控体系，入库物资自动引入匹配验收单供应商、数量、价格、规格等，入库过程准确、智能、严谨。物资出库管理在仓库管理的功能基础上，延伸拓展了食堂出入库管理的食品出库流程，出库可根据入库单和验收单批量审核出库，做到食品出入有记录，方便业务办理。 

　　物资管理统计预警。主要实现全业务数据统计分析，依据财控体系，分析物资价格波动，物资存量预警，物资维保预警等。 

　　近一年来，校总务部加强采购智能验收平台的场景运用，对各类物资采购把关、审核、监控，实现制度规则的重塑。 

　　利用数字技术对申购、审批、报单、配送、验收等环节进行信息再造，确保每项采购符合流程和规范，符合财务制度要求，实现后勤物资的全生命周期信息化平台管理，并能按权限分级分类，将采购全过程进行动态监管，做到管理业务、流程、数据的集中存储与管理，形成符合党校内控要求的电子化存储数据。 

　　所有采购验收环节均利用该平台系统完成，如计划外采购，需由采购员询价后，在平台添加采购品种、价格后，方可申购，解决以往存在的超目录采购，定价外采购等痛难点问题。同时，云秤智能验收解决了多送多收现象，使所有采购物品没有理由游离于监督之外，杜绝人为因素影响采购流程，让腐败没有可乘之机。 

　　平台立足后勤采购源头严防、过程严管、风险严控的目标，围绕物资申购、验收过程中存在的廉政风险点，对采购全链条进行数字赋能、全景画像，实施事前严报、事中严批、事后严收，构建采购全过程防控体系，确保职责明确、数字传输、环环相扣、无缝对接、高效运行的闭环监管，实现采购环节的实时数据传输，图片、视频监督覆盖到采购验收现场，有留痕、可追溯，打造精准监督的采购新业态。 

　　系统会对采购数据信息进行自动分类、筛选、核对、统计等。解决人工申购审批时间长、采购报单收集数据慢、核对耗时易出错等问题，让采购员从低效、烦琐的工作中解放出来，让验收更轻松省力，让对账更省心，让结账数据更准确。 

　　浙江省委党校采购智能验收管理平台探索与实践证明，运用数字化手段监管是清廉后勤机关建设的必然方向与重要抓手。但同时也要认识到，数字化监管依然长路漫漫，还有许多工作有待提升和突破，要重点聚焦思想观念转变，数字化能力提升，加强人工智能等前沿技术与后勤采购、财务管理深度融合应用，确保风险防控全覆盖，持续提高采购监管水平，为推进后勤保障高质量发展提供有力支撑。