全国机关事务管理研究会——紧扣主题主线推进课题研究

　　 文/李军

　　习近平总书记强调，“我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。” 

　　新时代背景下机关事务工作高质量发展，同样离不开理论的支撑与滋养。全国机关事务管理研究会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国管局党组的坚强领导下，充分发挥平台纽带作用，着力推进机关事务理论研究创新。 

　　山遥水阔，前路迢迢；真理如炬，使命在肩。 

　　今年以来，研究会按照国管局党组要求，在局政策法规司等单位的大力支持下，紧扣机关事务工作高质量发展主题主线，认真谋划部署，精选研究课题，扎实开展2022年课题研究工作——承担局重点课题和自行研究课题2个；发布会员单位参考课题8个；承接政策法规司委托课题4个。研究会广泛利用会员单位资源，围绕健康机关建设、公共机构绿色低碳发展主题深入开展研究工作，让理论研究更好服务机关事务发展大局。 

　　胸怀“国之大者”，坚持正确研究方向 

　　2016年10月，中共中央、国务院发布《“健康中国”2030规划纲要》；2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施健康中国战略，把健康中国提升为国家发展的重大战略，标志着健康中国战略构想的成熟和落地。 

　　健康机关是健康中国的重要组成部分，建设健康机关是贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设重要论述和健康中国战略的务实行动，是改善发展环境、落实以人为本、构建和谐社会的重要举措，是提升机关建设水平、促进干部职工身心健康、提高机关工作效能的重要手段，对全社会具有示范引领作用。 

　　政有所向，我有所应。面对新形势新任务，研究会胸怀“国之大者”，提出《健康机关建设战略构想及行动计划研究》计划，期望凝聚各方力量、通过系统研究，积极探索健康机关建设的目标和任务，明确健康机关建设的工作体系、制度框架、标准规范、实施措施，拟定推进健康机关建设的系统方案。 

　　4月，研究会组织召开健康机关建设座谈会。“健康中国行动计划是国家发展的重大战略，健康机关是健康中国的重要组成部分，要通过此次课题研究，引导大家确立‘每个人都是自己健康的第一责任人’的理念，建立起完备的健康评价体系，针对突出问题，结合模范健康机关建设的经验，边研究、边落实、边推动，为推进健康机关建设提供理论支持和技术支撑，将研究结果做细做实，发挥党政机关对全社会的示范引领作用。”会上，全国爱国卫生运动委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安强调了推进健康机关建设的重要性，并介绍了国内外在健康管理方面的做法和经验，从预防与治疗的关系、心理与身体的关系、机关与干部职工的关系、健康管理与个人自律的关系等多个维度对课题的目标、意义、研究内容等进行审视和评价。全国机关事务管理研究会负责同志通报了课题筹备情况。 

　　不辱时代使命，不负组织重托。研究会以务实行动深入开展课题研究工作—— 

　　在全国爱国卫生运动委员会办公室、健康中国行动推进委员会办公室的指导下，牵头组织国家卫生健康委、中央和国家机关工委、人民日报社、民政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院国资委、体育总局等中央和国家机关有关部门机关事务管理机构有关负责人成立课题组，为课题研究顺利开展提供坚强的组织保障。 

　　邀请中国健康教育中心、中国疾病预防控制中心、体育总局文化发展中心、北京大学人民医院、北京大学口腔医院、北京大学第三医院、北京大学第六医院、北京协和医院、中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院、北京同仁医院、北京市健康教育协会等医疗健康机构的有关专家组成专家组，确保课题研究的专业性、指导性、前瞻性。 

　　完善调查内容，增加中医、心理、口腔、家族病史、婚育史及个人建议等内容。优化调查问卷，求精求简，适当减少主观题、降低难度；突出重点，使用专业化量表有效识别影响机关人员身体健康的关键因素；分类分层，内容设计要区分单位与个人、行政机关与企事业单位，充分利用历年体检报告资源。细化调查方式，建议整群抽样，增设奖励机制，做好隐私保护，提升受调人的参与意愿。立足制定团体标准规范，高质量开展调查研究……在7月召开的课题专家座谈会上，与会专家就课题工作方案、调研大纲和调查问卷方案进行了讨论，从多角度提出建议，为课题研究工作全面铺开奠定了良好的专业基础。 

　　聚焦主责主业，扎实开展专项研究 

　　加强基础理论和实务应用的研究，既要解决好“是什么、为什么”，又要解决好“怎么办、怎么干”，为机关事务工作发展夯实理论基础。 

　　2021年11月，国管局等四部门印发的《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》明确提出，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰，全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。 

　　“机关事务部门处于贯彻落实‘双碳’战略的‘第一方阵’，开展公共机构绿色低碳引领研究，是落实党中央、国务院决策部署的务实举措。”研究会对开展相关研究有着清醒认识。 

　　研究会立足公共机构节约能源资源工作实际，围绕技术节能方向，找准关键节点，联合国家电投集团科学技术研究院有限公司设立《新材料新科技在公共机构绿色低碳引领中的应用研究》课题，旨在通过对公共机构及其新材料新科技应用的调研，构建新材料新科技在公共机构绿色低碳应用体系，形成公共机构绿色低碳团体标准，推动公共机构绿色低碳发展。 

　　在课题启动会上，课题组组长、全国机关事务管理研究会秘书长徐进通报了课题工作总体安排和前期准备工作情况，课题组副组长、教育部机关服务局局长葛振江对课题组织机构、实施措施保障、工作方法、调研计划作出说明，国家电投集团科学技术研究院有限公司董事长、课题组副组长范霁红介绍了课题调研工作安排。“在课题研究过程中要保持正确方向，把握好新技术的市场认可度，统筹考虑创新性、稳定性和市场接受能力。”科技部机关服务局局长孙玉明建议，应充分挖掘供给侧，与大型能源企业建立常态化联络机制，保障课题研究成果能够兼顾创新性与示范应用性。华北电力大学校长杨勇平就调查问卷的设计提出了专业意见，“细化调查问卷，增加太阳能热力与屋顶资源利用方面的问题设计。”明确课题调研重点，完善调研大纲，对制约当前公共机构绿色低碳发展的因素作出全面分析……工业和信息化部、住房城乡建设部、文化和旅游部、审计署、国务院国资委、新华社机关事务管理局、中科院办公厅、国家能源局、国防科工局等部门机关事务管理机构的负责同志和中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院、北京市建筑设计研究院有限公司、北新集团建材股份有限公司、首旅集团等企业高校科研院所的专家，就课题方案、调研机构遴选清单、课题报告大纲等进行了认真讨论并提出合理化建议。 

　　“新时代新发展阶段为各项事业发展提供了新机遇。”课题组和专家组的同志表示，将充分用好研究会这个组织理论研究、交流和发布信息、促进合作共赢的优质平台，在研究深度、理论创新、成果转化等方面多下功夫，齐心协力，助推机关事务工作更好地在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥作用。