山东潍坊——后勤服务社会化改革提升保障效能

　　 文/武心舜

　　5大类20个项目实行社会化服务，占后勤服务项目总数的90%，服务项目综合满意率达到98%以上……山东省潍坊市机关事务服务中心以机关后勤服务社会化改革试点工作为抓手，按照“管理内置、服务外购、统一管理、市场化供给”的总体思路，优化改革路径，构建稳定高效的机关运行保障新格局。 

　　为做好社会化服务项目，中心坚持把握“准”字，区分不同服务项目的门类特点、政策规定，深入调查研究，集体把脉会诊，科学遴选社会化服务项目，不搞一刀切；把握“优”字，对公司资质、服务内容、服务标准等提出具体规定、指标要求，让实力强、服务优、信誉好的社会企业参与机关后勤保障服务；把握“省”字，根据项目特点、金额大小等，按照政府采购有关规定，通过公开招标、竞争性磋商谈判等方式，让企业同台竞技、公开竞争，既保证服务水平，又降低经费支出。 

　　针对不同的服务标准和要求，实施5种模式推动社会化服务。对于专业性强、自身技术力量不精的项目实施全托管模式，如空调、电梯、消防等专业设备维保、视频会议室运行、集中办公区物业管理等，全部通过招标由社会化公司承担。半托管模式应用于安全、品质要求高的项目，如餐厅运行，由社会化公司承担人员管理、菜品制作、卫生消毒、日常供餐等，中心负责食材采购、留样检测、物资保管等关键环节，确保食品卫生安全，降低采购成本。在以人力服务为主的项目中，采用购买劳务模式，如会议、维修、车队等领域，由人力资源公司提供专业人员，实施技术培训，保证服务质量。以酬金制模式服务保障机关宿舍区，招标采购物业公司。目前中心管理的机关小区物业费收缴率达到95%以上，小区居住环境明显改善，居民满意度不断提升。针对小区食堂无人可用、经营不善、难以为继的情况，中心采取零投入托管模式，免费提供场所让专业公司运营，实现了财政“零投入”、居民得实惠、企业有效益的多赢局面。 

　　构建社会化服务监管体系，建立精细化管理机制。针对各类社会化服务项目，中心研究制定了18项管理规定和监督办法，规范工作流程，细化质量标准，健全奖惩机制，确保各项工作有章可循、有规可依。建立常态化考评机制，根据不同项目合同约定，采取日检查、周巡查、月考评的方式，引入第三方评价机制，通过定期开展满意度测评、实时征集意见等形式，科学评判服务质量，督促服务公司不断改进工作。建立标准化约束机制，扩大标准化试点成果，推行标准化应用，用标准规范服务行为、落实过紧日子要求，提升服务质效，节约资产资源。通过实施后勤服务社会化改革，克服了人少事多、技术不精、财力紧张等困难，实现“专注管理、资源调配，专业保障、精细服务，精简人员、节约开支”的目标，为机关高效运行提供坚实保障。