以习近平总书记重要指示精神为指引 努力推进新时代甘肃机关事务工作高质量发展

　　 文/程晓波

　　近年来，甘肃机关事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全省中心工作，推进改革创新，强化管理服务，以资产管理为基础的集中统一管理体制进一步健全、工作职能进一步完善、工作领域进一步拓展、保障水平和管理效能进一步提升，为党政机关高效运转提供了有力保障。今年5月，省第十四次党代会系统谋划了未来一个时期甘肃改革发展的美好蓝图，开启了奋进伟大新时代、谱写发展新篇章的全新征程，全省各级机关事务部门深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和即将召开的党的二十大精神，认真履行管理保障服务职责，持续大力推动机关事务工作高质量发展，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃再创佳绩、再立新功。 

　　坚持集中统一，在健全机关事务管理体制机制上持续发力 

　　新一轮机构改革，按照优化协同高效原则，重新组建了省机关事务管理局，全省14个市州和86个县市区均设立了机关事务工作部门，其中8个市州的机关事务工作部门被列为政府工作部门或直属机构，机关事务集中统一管理的体制机制初步形成，集中力量办大事的体制优势逐步显现。在巩固改革成果的同时，需要进一步优化职能配置，完善省市县三级机关事务集中统一管理的体制机制，为机关事务管理提质提效夯实基础。 

　　进一步理顺管理体制。以加强机关事务集中统一管理为着力点，打通堵点断点，强化省、市、县联动，构建体制健全、上下贯通、左右协调、执行有力、运转顺畅的组织体系。加强统筹协调，推进资产资源集中和法规制度、服务标准统一，不断完善统一项目、统一标准、经费归口、资源共享的机关运行保障新体制，实现资产统筹调配、资源集约节约、服务保障规范高效。 

　　进一步完善工作机制。各级机关事务管理部门在切实履行职能的基础上，需要加强与各有关部门的协作配合，建立有效的沟通协调机制，充分发挥相关工作领导小组的积极作用，多部门齐抓共管、形成合力，协同解决面临的难点问题。尤其要结合工作实际，探索建立具有甘肃特色的经费投入机制、监督检查机制、奖惩激励机制、评比表彰机制，逐步提升机关事务管理效能和保障能力。 

　　进一步健全职能体系。认真总结机构改革以来的工作实践，对机关事务各项职能进行全面梳理，查找管理服务中的缺项和不足，围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，不断调整、补充、优化职能配置，逐步形成覆盖国有资产、办公用房、公务用车、住房保障、公共机构节能、服务保障、公务接待、后勤服务等全领域的职能框架。进一步理顺内部管理流程，完善工作环节，形成闭环管理，保证各项工作职能落到实处。 

　　坚持两个更好服务，在推动重点工作提质增效上持续发力 

　　新时代机关事务工作高质量发展，关键是要深入践行“两个更好服务”目标要求，聚焦主业主责，狠抓落实见效，把机关事务各项基础性的职能优势充分发挥出来，把近几年工作实践中积累的好的经验做法延续下去，不断提升管理保障服务效能。 

　　以公物仓建设为抓手，不断加强国有资产管理。强化资产管理意识，落实通用资产配置经费，加快推进资产统一配置，尽快实现资产权属统一管理目标。建设省级行政事业单位公物仓，建立资源共享共用机制，推进各类固定资产跨部门、跨层级共享共用，实现国有资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理。 

　　以全省一张网建设为载体，持续强化公务出行保障。巩固深化公务用车制度改革成果，推进统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备。优化拓展公务用车管理“全省一张网”功能和适用范围，不断完善电子档案，充实公务用车管理基础数据库。积极推进省市县三级公务用车平台车辆跨区域调度和费用异地结算，实现全省联动保障。加快全省公务用车平台管理标准体系建设，进一步规范省市县三级公务用车平台运行和服务保障工作。 

　　以清理腾退和整合调配为重点，加快优化办公用房资源配置。统筹配置办公用房资源，多种方式盘活利用闲置办公用房，逐步推进相对集中办公。建立起办公用房“统一权属、统一规划、统一配置、统一处置”的集中管理模式，完成办公用房权属登记，盘活用好存量房源，强化办公用房信息化管理，有效降低办公用房使用成本，提高利用效率和保障质量。 

　　以规范保障服务大局为目标，有效提升公务接待水平。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，按照《党政机关国内公务接待管理规定》和《甘肃省省级党政机关公务接待管理办法》，在务实节俭上下功夫，把好公务接待的关口和标准。积极发挥接待工作的综合协调及服务保障职能，围绕中心、服务大局，科学统筹、精细服务，以高质量接待助推高质量发展。加强全省各级公务接待部门经验交流和学习培训，探索构建接待工作新机制，真正发挥公务接待展示甘肃的“窗口”作用、加强沟通的“纽带”作用和宣传推介的“平台”作用，不断开创接待工作新局面。 

　　坚持勤俭办一切事业，在低碳转型推进节约型机关建设上持续发力 

　　习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。”机关事务工作部门要在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，扎实推进节约型机关建设。 

　　严控机关运行成本。认真贯彻新发展理念，落实过紧日子要求，按照总额控制、从严从紧的原则，科学编制经费预算，严控机关运行经费规模和比例。发挥机关事务部门在全口径机关运行经费管理中的功能作用，加强机关运行成本管理，严格控制运行经费支出和能源资源消耗，从源头降低成本。在省市县三级全面施行机关运行成本统计调查制度，深化数据统计分析，构建绩效评价指标体系，强化成本监测，不断提升机关运行成本管理水平。 

　　持续深化厉行勤俭节约。深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，带头落实《反食品浪费法》和《甘肃省反餐饮浪费条例》，在公务接待中根据实际合理把控菜量，并挖掘整合各市州特色菜肴，突出“就地取材、土菜精做”，努力做到既体现地方特色、尊重民族习惯，又杜绝浪费、节俭大方。建立实施反餐饮浪费工作成效评估和通报制度，开展餐饮浪费监督检查。编制食堂管理工作标准体系，在各级党政机关持续深化节约型食堂建设，通过抓源头、抓流程、抓宣传、抓督查，促进机关食堂管理规范化、标准化、精细化，引领培育舌尖“新食尚”。 

　　推动公共机构低碳转型。认真贯彻落实“双碳”战略部署，聚焦绿色低碳发展目标，抓住公共机构能源资源消费和碳排放“双控”这个“牛鼻子”，制定甘肃省公共机构深入开展绿色低碳引领行动促进碳达峰方案，推动公共机构节能降碳、绿色低碳转型。不断完善节能管理体制机制，制定有效激励措施，加强公共机构节能审计，深入推进节约型机关创建行动，到2025年末，力争全省80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求。 

　　坚持改革创新，在有效化解矛盾破解难题上持续发力 

　　由于历史原因和经济社会发展条件限制，甘肃机关事务工作还有不少的短板弱项，需要下大力气化解矛盾，集中力量突破难题。 

　　着力做好不动产权属统一登记工作。这是一项基础性工作，省委、省政府高度重视，正在省级机关和部分市州强力推进，已经取得了有效进展。要充分认识此项工作的重要性、复杂性和紧迫性，坚持突出精准把握登记内容、突出用好用足支持政策、突出创新工作方式方法、突出统筹调度周密科学、突出勤俭节约利落办事，进一步完善政策制度，压紧工作责任，落实对策措施，及时研究工作中出现的各类困难问题，调动方方面面的积极性，确保按进度要求完成登记任务，推动国有资产集中统一管理，实现资源集约节约高效利用，加快部门服务保障均等化。 

　　着力构建住房保障体系。近两年，甘肃省委、省政府聚焦群众急难愁盼问题，认真贯彻落实中央有关要求，将建设保障性租赁住房和共有产权住房列入“十大民生实事”，下大力气解决干部职工住房困难。在做好保障性租赁住房和共有产权住房分配、入住、管理、退出等工作，初步缓解新参加工作和无房干部职工住房困难问题的同时，需要进一步研究用足用好有关政策，通过自有小区改造、自有土地开发利用等多种方式，探索周转住房、人才公寓等项目建设，建立健全筹集、分配、管理政策体系和住房保障供应体系，逐步构建住房保障长效机制。 

　　着力深化机关后勤体制改革。认真学习研究中央国家机关后勤体制改革相关政策，结合实际在安全保卫、卫生保洁、绿化美化、设备维护维修等领域积极推进社会化服务，改造完善服务配套设施，不断充实服务保障力量，优化服务保障方式，丰富服务保障项目，建立健全服务监管机制，提升服务保障质量和成效。统筹疫情防控和管理保障服务工作，探索“自助服务式”“弹性工作制”机关建设。强化幼教、餐饮、宾馆等服务保障能力，打造爱国主义教育基地，不断提升会务展演场所、集中办公区和统管住宅小区的监管水平。 

　　坚持高质量发展，在完善机关事务保障支撑体系上持续发力 

　　着眼长远，立足实际，不断夯实各项工作基础，采取有效措施，积极构建完善保障支撑体系，为实现新时代甘肃机关事务高质量发展保驾护航。 

　　推进法治化标准化建设，建立健全制度保障支撑体系。深入贯彻习近平法治思想，紧盯上位法制定进程，紧密结合地方实际，适时启动甘肃省机关运行保障地方性法规立法研究工作。按照“总体谋划、系统配套、先易后难、逐步完善”的原则，推进建章立制，完善配套制度，加快形成符合实际、具有地方和行业特色、相互衔接配套的机关事务制度体系。聚焦重点业务领域，深化技术合作，开展标准研制，构建联系紧密、互相协调、结构合理的机关事务工作标准体系。以法治化为前提，健全行业标准与法规制度协同机制，加强机关事务标准实施效果评价，开展机关事务管理标准化示范单位创建工作，促进机关事务保障和管理效能全面提升。 

　　加快信息化建设步伐，建立健全技术保障支撑体系。认真落实数字政府建设要求，坚持需求导向，推动全省机关事务管理综合服务平台建设，实现管理全程线上办理，外部服务保障全程智慧辅助，主要业务数据互通互享，加快机关事务管理体系和管理能力现代化。推行机关运行保障“互联网+监管”模式，为决策研判和监督监管提供可视化数据支撑。搭建国有资产、办公用房、公共机构耗能等数据统计监测平台，加快核心业务系统建设，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息联通、业务联合、管理联动。 

　　加强干部队伍建设，建立健全人才保障支撑体系。把干部队伍建设作为机关事务工作的长久大计，统筹推进干部多环境、多岗位锻炼，探索建立干部双向挂职机制，加强机关事务系统内外人才交流和年轻干部培养锻炼。优化人才选用、培养、管理、评价等机制，着力建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。组建机关事务理论研究中心，与高校联合培养专业人才，构建新时代机关事务专业培训体系，对全省机关事务工作人员进行轮训，提升综合能力素质。进一步完善干部考核评价体系，健全年度考核、平时考核的各项配套制度，不断强化典型引导，组织开展先进集体、先进个人评选表彰，创新干部职工评价、流动、激励机制。 

　　树牢政治机关意识，建立健全作风保障支撑体系。机关事务管理工作直接跟钱财物打交道，廉政风险点较多，必须把“严”的主基调贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，健全完善意识形态工作责任制和廉政风险防控机制，聚焦重点领域、关键岗位和关键环节，注重发现问题和整改落实并举，持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。切实加强干部作风建设，讲政治、讲实干、讲奉献、讲廉洁，引领形成干事创业的浓厚氛围。